美國(guó)昨?qū)μO(píng)果稅正式宣戰(zhàn)，但日韓經(jīng)驗(yàn)也值得咱們學(xué)習(xí)

采寫(xiě)／萬(wàn)天南

編輯／陳紀(jì)英

剛在歐盟栽了大跟頭的蘋(píng)果，又遭到本土權(quán)威執(zhí)法部門(mén)的重錘。

3月21日，美國(guó)司法部宣布，聯(lián)合16個(gè)州與地區(qū)檢察長(zhǎng)正式對(duì)蘋(píng)果發(fā)起反壟斷訴訟。這是蘋(píng)果由于“蘋(píng)果稅”過(guò)高問(wèn)題在美國(guó)本土遭遇的第三次反壟斷訴訟，在日韓歐美遭遇的第9次反壟斷監(jiān)管。

美國(guó)司法部在起訴書(shū)中如是指控“蘋(píng)果稅”——

在過(guò)去15年，蘋(píng)果有能力對(duì)任何規(guī)模的公司征稅，其中包括一些世界上最大、最先進(jìn)的公司。

每當(dāng)蘋(píng)果用戶通過(guò)蘋(píng)果手機(jī)App Store付費(fèi)下載APP，或在APP內(nèi)買個(gè)游戲道具、訂閱個(gè)視頻會(huì)員、給喜歡的作者打個(gè)賞，等等，都只能先打款給類似商場(chǎng)收銀臺(tái)的蘋(píng)果支付系統(tǒng)，蘋(píng)果留下30%的“過(guò)路費(fèi)”，再將剩下70%轉(zhuǎn)給APP開(kāi)發(fā)者。

30%的“蘋(píng)果稅”是什么概念？

一，蘋(píng)果是美國(guó)公司，但美國(guó)聯(lián)邦企業(yè)所得稅稅率才21%，“蘋(píng)果稅”比它高出9個(gè)百分點(diǎn)。

二，我們通過(guò)海外行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算，去年蘋(píng)果在全球范圍內(nèi)大約收了1608億元的“蘋(píng)果稅”。B站要干7年半，才能掙夠“蘋(píng)果稅”一年的錢(qián)。

三，美國(guó)先前的一起反壟斷訴訟披露了“蘋(píng)果稅”的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率——75%。蘋(píng)果手機(jī)App Store開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)，每天躺賺5.9億元。按照每單外賣掙6塊錢(qián)計(jì)算，美團(tuán)的百萬(wàn)騎手一共要送1億單外賣，才能掙夠“蘋(píng)果稅”一天的錢(qián)。

看來(lái)，美國(guó)準(zhǔn)備學(xué)習(xí)歐盟好榜樣了。

干誰(shuí)誰(shuí)哭的歐盟，今年3月一把罰了蘋(píng)果18.4億歐元，之前還出臺(tái)了《數(shù)字市場(chǎng)法》，矛頭都是對(duì)準(zhǔn)“蘋(píng)果稅”。

為此，蘋(píng)果乖乖修改了延續(xù)16年的“家法”——在3月6日發(fā)布的iOS 17.4正式版中，針對(duì)歐盟地區(qū)，做出一系列開(kāi)放性調(diào)整，力度史無(wú)前例：

開(kāi)放第三方下載、第三方支付；主動(dòng)對(duì)“蘋(píng)果稅”砍一刀，從原本的30%、15%（針對(duì)年收入100萬(wàn)美元以下的小型開(kāi)發(fā)者）兩檔分別降低至17%、10%。

韓國(guó)和日本，也早就不慣著蘋(píng)果了。

2021年9月，韓國(guó)修訂《電信業(yè)務(wù)法案》，要求蘋(píng)果開(kāi)放第三方支付，硬生生逼著蘋(píng)果在韓國(guó)降了4個(gè)百分點(diǎn)的“蘋(píng)果稅”。

2024年3月，日本眾議院議員小林史明披露，未來(lái)一兩年內(nèi)將推動(dòng)法案，確保日本也享受到歐盟的“蘋(píng)果稅”攔腰斬。

作為蘋(píng)果全球第二大營(yíng)收來(lái)源國(guó)、第三大營(yíng)收來(lái)源地區(qū)，中國(guó)開(kāi)發(fā)者繳納的“蘋(píng)果稅”，依然采取全球最高標(biāo)準(zhǔn)——30%、15%，比歐盟貴了快一倍，比韓國(guó)都多出4個(gè)百分點(diǎn)。

我們誠(chéng)摯建議，中國(guó)市場(chǎng)可以學(xué)習(xí)一下咱們亞洲鄰居硬剛“蘋(píng)果稅”的經(jīng)驗(yàn)。

韓國(guó)：全球首個(gè)成功硬剛“蘋(píng)果稅”的國(guó)家

縱觀全球，蘋(píng)果的氪金能力堪稱一流，2023財(cái)年蘋(píng)果凈賺7000億元人民幣。這賺錢(qián)能力，直接碾壓了“騰訊+阿里+字節(jié)”之和。

在蘋(píng)果的營(yíng)收中，增速最快的一塊，就是蘋(píng)果應(yīng)用程序商店收入——大頭是“蘋(píng)果稅”。根據(jù)美銀證券的報(bào)告，蘋(píng)果2月全球應(yīng)用程序商店收入增長(zhǎng)15%，相當(dāng)于中國(guó)GDP增速的3倍、美國(guó)的6倍、歐盟的30倍。

全球經(jīng)濟(jì)如此低迷，毫不影響蘋(píng)果稅節(jié)節(jié)攀升。因此，美國(guó)、歐盟、韓國(guó)、日本等，都在強(qiáng)硬要求蘋(píng)果降稅。

而韓國(guó)無(wú)論從啟動(dòng)調(diào)查時(shí)間，還是立法速度上，都是先行者。

韓國(guó)政府與蘋(píng)果的掰手腕，最早始于2016年，當(dāng)時(shí)，韓國(guó)公平貿(mào)易委員會(huì)對(duì)蘋(píng)果調(diào)查了三四年，最終認(rèn)定蘋(píng)果韓國(guó)分公司涉嫌違反《公正交易法》。

為此，蘋(píng)果韓國(guó)分公司主動(dòng)提出了千億韓元的和解方案。

韓國(guó)政府沒(méi)有就此罷手，而是乘勝追擊。

2021年8月31日，韓國(guó)國(guó)會(huì)以180票贊成、0票反對(duì)的結(jié)果，通過(guò)了《電信業(yè)務(wù)法案》修訂案。

上述法案直擊蘋(píng)果要害。

一是設(shè)定清晰紅線，禁止蘋(píng)果向應(yīng)用開(kāi)發(fā)者強(qiáng)加自家支付系統(tǒng)；要求蘋(píng)果開(kāi)放第三方下載等。

二是明確監(jiān)管部門(mén)權(quán)責(zé)，允許相關(guān)政府機(jī)構(gòu)以防止用戶遭到損失、保護(hù)用戶權(quán)益等為由，對(duì)蘋(píng)果進(jìn)行必要調(diào)查；踩紅線的話，對(duì)其處以最高相當(dāng)于其在韓國(guó)營(yíng)收3%的罰款。

一波組合拳打下來(lái)，韓國(guó)直接成為了全球首個(gè)通過(guò)立法硬剛“蘋(píng)果稅”成功的國(guó)家，順帶反向教育了一把歐美。

當(dāng)時(shí)，正在美國(guó)起訴蘋(píng)果涉嫌壟斷的游戲制作公司Epic Games首席執(zhí)行官蒂姆·斯維尼連連叫好，聲稱該法案通過(guò)，是“個(gè)人計(jì)算機(jī)面世45年歷史中的一個(gè)重大里程碑?！?/p>

今年歐盟百億重罰蘋(píng)果后，蒂姆·斯維尼同樣也很激動(dòng)，一連轉(zhuǎn)帖好幾條，又呼吁美國(guó)法院好好向歐盟學(xué)習(xí)。

Epic Games首席執(zhí)行官蒂姆·斯維尼推特截圖

此后，蘋(píng)果不得不在韓國(guó)做出讓步。

2022年6月，蘋(píng)果在韓國(guó)開(kāi)放第三方支付系統(tǒng)，對(duì)應(yīng)的“蘋(píng)果稅”從30%降到了26%，少了4個(gè)百分點(diǎn)。韓國(guó)也是全球首個(gè)強(qiáng)制蘋(píng)果在應(yīng)用市場(chǎng)開(kāi)放第三方支付的國(guó)家。

2023年12月，韓國(guó)公平交易委員會(huì)又對(duì)外表態(tài)，計(jì)劃以歐盟2022年通過(guò)的《數(shù)字市場(chǎng)法》為藍(lán)本，進(jìn)行有史以來(lái)最嚴(yán)格的立法，違反規(guī)定的企業(yè)，例如蘋(píng)果，最高可能被處以前一財(cái)政年度全球營(yíng)業(yè)額20%的罰款。

日本：響應(yīng)國(guó)內(nèi)訴求，緊急立法對(duì)標(biāo)歐盟

在與蘋(píng)果的纏斗中，雖然日本表現(xiàn)溫吞，但韌性十足的日本監(jiān)管部門(mén)，對(duì)于蘋(píng)果走向開(kāi)放，也作出了全球化貢獻(xiàn)。

早在2016年，日本公平貿(mào)易委員會(huì)(JFTC)就啟動(dòng)了對(duì)蘋(píng)果的調(diào)查。這項(xiàng)調(diào)查最終在2021年9月——也就是韓國(guó)相關(guān)立法通過(guò)的當(dāng)月，取得突破性勝利。

當(dāng)年9月，被日本JFTC折磨得精疲力盡的蘋(píng)果提出和解，允許閱讀器類（報(bào)紙、雜志、書(shū)籍等）iOS開(kāi)發(fā)者繞開(kāi)APP Store，開(kāi)放第三方應(yīng)用下載，且無(wú)需繳納任何傭金。

盡管這項(xiàng)妥協(xié)是蘋(píng)果與日本達(dá)成的，但在2022年初正式生效時(shí)，受益的卻是全球范圍內(nèi)的閱讀器APP開(kāi)發(fā)者和用戶。

蘋(píng)果看似很“大方”，其實(shí)不然——閱讀類APP用戶相對(duì)較少，且付費(fèi)額度有限，對(duì)蘋(píng)果營(yíng)收的貢獻(xiàn)可以忽略不計(jì)，所以蘋(píng)果才在全球大開(kāi)綠燈。

JFTC與蘋(píng)果的這場(chǎng)博弈，只在相對(duì)邊緣的APP品類里取得了小勝，依然意義重大。

其一，說(shuō)明蘋(píng)果多少有點(diǎn)心虛，知道排他性的下載通道，獨(dú)占性的支付渠道，以及高昂的蘋(píng)果稅，并非理所當(dāng)然，因此才對(duì)閱讀器APP作出全球性讓步：

其二，也說(shuō)明蘋(píng)果意識(shí)到，應(yīng)該公平對(duì)待全球市場(chǎng)，而不是“欺軟怕硬”，對(duì)不同國(guó)家區(qū)別對(duì)待。

除了監(jiān)管部門(mén)與蘋(píng)果之間的機(jī)構(gòu)博弈之后，日本也開(kāi)始在立法層面硬剛“蘋(píng)果稅”。

根據(jù)《日經(jīng)亞洲》報(bào)道，日本政府同樣計(jì)劃以歐盟《數(shù)字市場(chǎng)法》為藍(lán)本，推出相關(guān)的反壟斷法案，此項(xiàng)法案有望在今年進(jìn)入國(guó)會(huì)議程、未來(lái)1-2年內(nèi)生效，目標(biāo)要讓日本“蘋(píng)果稅“也要像在歐盟一樣直接腰斬。

牽頭組織立法的日本眾議院議員小林史明對(duì)媒體發(fā)表的評(píng)論值得劃重點(diǎn)——

如果在規(guī)范“蘋(píng)果稅”方面日本落后太多，那么全球的APP傭金將只有歐盟更低，日本人民不會(huì)獲得任何好處。之所以緊急立法，因?yàn)槿毡镜腁PP開(kāi)發(fā)者都在呼吁我們盡快采取行動(dòng)。

日本眾議院議員小林史明

中國(guó)：少繳13%的“蘋(píng)果稅”，等于倆電影市場(chǎng)

在中國(guó)，蘋(píng)果依然高高在上，既沒(méi)開(kāi)放第三方下載應(yīng)用，也沒(méi)放開(kāi)第三方支付渠道，收著全球最高的“蘋(píng)果稅”費(fèi)率——30%。

來(lái)源：根據(jù)公開(kāi)資料整理

咱們中國(guó)的主管部門(mén)、司法機(jī)構(gòu)，以及開(kāi)發(fā)者，是不是也該對(duì)“蘋(píng)果稅”大砍一刀了？

參照歐盟、日韓經(jīng)驗(yàn)，與蘋(píng)果抗?fàn)?，既要有勇也有有謀。

其一，行業(yè)協(xié)會(huì)、開(kāi)發(fā)者聯(lián)合行動(dòng)。

在韓國(guó)破冰立法過(guò)程中，一路積極奔走的韓國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)協(xié)會(huì)K-Internet居功至偉，其主席Park Seong-ho表示：“我們希望《電子通信事業(yè)法》修正案將創(chuàng)造一個(gè)公平的應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)作者和開(kāi)發(fā)者的權(quán)利得到保證，用戶可以更便宜的價(jià)格獲得多樣化的內(nèi)容?！?/p>

而在歐美，早在2020年，Spotify就與美國(guó)游戲公司 Epic 、約會(huì)類軟件公司 Tinder 等一起成立了APP 公平聯(lián)盟，與“蘋(píng)果稅”展開(kāi)長(zhǎng)期斗爭(zhēng)。

此前數(shù)年間，Spotify、Epic雖然遭遇了多次失敗，但在全球倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)的大勢(shì)之下，勝利最終屬于Spotify。

第二，監(jiān)管要積極作為，也要打持久戰(zhàn)。

在與蘋(píng)果的博弈之戰(zhàn)中，多個(gè)國(guó)家的監(jiān)管部門(mén)，都展開(kāi)了長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的調(diào)查與取證。

從Spotify在2019年向歐盟發(fā)起舉報(bào)，到歐盟此次重罰蘋(píng)果，耗費(fèi)了四年之久；而日本JFTC從啟動(dòng)調(diào)查，到逼迫蘋(píng)果和解也耗時(shí)了五年之久。

第三，立法確權(quán)確責(zé)至關(guān)重要。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)與蘋(píng)果的博弈只能攻其一點(diǎn)，且周期漫長(zhǎng)，效率較低，難以常態(tài)化，而立法則提供了清晰的標(biāo)尺，實(shí)現(xiàn)更有效更系統(tǒng)更常態(tài)的精準(zhǔn)監(jiān)管。

比如，韓國(guó)2021年9月修訂通過(guò)《電信業(yè)務(wù)法案》，歐盟自今年3月7日開(kāi)始正式實(shí)施《數(shù)字市場(chǎng)法》，日本計(jì)劃2024年出臺(tái)《數(shù)字反壟斷法》等。

法律上確權(quán)之后，監(jiān)管部門(mén)有法可依，出手更為果敢。

中國(guó)市場(chǎng)的營(yíng)收對(duì)蘋(píng)果貢獻(xiàn)至偉，早已多年忝列其全球第二大營(yíng)收國(guó)家，蘋(píng)果理應(yīng)對(duì)中國(guó)用戶、中國(guó)開(kāi)發(fā)者，采取與歐盟無(wú)差別的“蘋(píng)果稅”待遇。

我們通過(guò)海外行業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)測(cè)算，2023年中國(guó)市場(chǎng)貢獻(xiàn)的“蘋(píng)果稅”收入約464億元。如果未來(lái)五年（2024-2028）“稅率”保持不變，中國(guó)市場(chǎng)有望累計(jì)“繳稅”約2873億元。

假定蘋(píng)果在中國(guó)市場(chǎng)參照?qǐng)?zhí)行歐盟標(biāo)準(zhǔn)，例如在蘋(píng)果App Store中開(kāi)放第三方支付，少收13個(gè)百分點(diǎn)的“蘋(píng)果稅”，未來(lái)五年蘋(píng)果將為中國(guó)市場(chǎng)合計(jì)讓利1217億元。

而2023年中國(guó)電影票房才549億元，以此測(cè)算，蘋(píng)果相當(dāng)于為中國(guó)留下了2個(gè)電影產(chǎn)業(yè)。

減稅如今已經(jīng)是大勢(shì)所趨。2023年，中國(guó)政府還為小微企業(yè)新減征了1788.8億元的所得稅。加上蘋(píng)果年均再減征243億元的“蘋(píng)果稅”，這種級(jí)別的反哺對(duì)國(guó)內(nèi)小微科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)可以說(shuō)是雪中送炭。

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