2月19日，市委宣傳部會同市發(fā)展改革委、市科委、市財政局、市人力社保局、市文化和旅游局、市廣播電視局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行營業(yè)管理部等16個部門及各區(qū)有關單位研究制定的《關于應對新冠肺炎疫情影響促進文化企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》，以市文化改革和發(fā)展領導小組名義印發(fā)。
該措施的制定堅持正視困難、堅定信心，把握存量、做足增量，著眼當前、考慮長遠三大原則，著力解決疫情中文化企業(yè)的燃眉之急，著力推動文化產業(yè)高質量發(fā)展，打好政策“組合拳”。《若干措施》分為聚合力、促精品、育動能、強支持、優(yōu)服務共5個部分28條舉措，有針對性的緩解受疫情影響的文化企業(yè)經營困境、提振信心。這是北京首次在“一級響應”期間對文化企業(yè)做出的專項政策安排，對各區(qū)進一步細化扶持政策給出了明確的方向。
深入調研，積極回應企業(yè)迫切需求
文化產業(yè)是北京的支柱產業(yè)之一，目前全市規(guī)模以上文化產業(yè)實現(xiàn)增加值占北京地區(qū)GDP比重保持在10%左右，占比居全國首位。2019年1-12月，全市4000多家規(guī)模以上文化產業(yè)法人單位實現(xiàn)收入12849.7億元，同比增長8.2%，高于同期規(guī)模以上第三產業(yè)增速(5.8%)2.4個百分點，對首都經濟持續(xù)增長及社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要的促進作用。
不過2020年自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，電影院、文藝演出場所、文博單位、娛樂場所積極響應國家號召均暫停營業(yè)，體現(xiàn)出社會責任和擔當，一些文化企業(yè)也因疫情影響陷入經營困境。相關研究機構調查顯示，近四成受訪文化企業(yè)初步估計經濟損失超百萬元，超四成受訪企業(yè)預估本年度收入將同比下降50%以上。它們普遍渴望獲得延繳社保、減免房租、貸款延期和融資補貼等支持，對這些需求，《若干政策》均一一給予回應，幫助文化企業(yè)渡過難關。
力保現(xiàn)金流“生命線”，不同行業(yè)和規(guī)模文化企業(yè)均可獲扶持
現(xiàn)金流是企業(yè)的生命線，為保住這條生命線，《若干政策》中，新聞出版、電影、文旅、廣電、文物等各行業(yè)主管部門紛紛利用“政策工具箱”，對各自領域的資金支持政策提前啟動、提前撥付、擴大范圍。同時，財政、人力社保、金融、商務等部門也積極給予最大支持和保障，通過延繳社會保險、返還失業(yè)保險、擴大信貸投放、降低融資費用、給予場租補貼等方式，幫扶企業(yè)解決資金難題。同時鼓勵行業(yè)上下游與企業(yè)共擔風險，凝聚政府、行業(yè)機構、產業(yè)園區(qū)、上下游企業(yè)等各界最大合力，打出一系列政策“組合拳”，為文化企業(yè)注入強心針。
《若干政策》還按文化企業(yè)規(guī)模分類制定支持措施，對龍頭文化企業(yè)實施“一企一策”;對大中型文化企業(yè)，通過“投貸獎”政策降低企業(yè)融資成本;對小微、初創(chuàng)型文化企業(yè)，通過“房租通”政策降低企業(yè)經營成本，以此形成文化企業(yè)全生命周期的政策閉環(huán)，全面優(yōu)化首都文化企業(yè)營商環(huán)境。
聚焦文化，分類施策力保精品創(chuàng)作
《若干政策》重點聚焦文化產業(yè)的文化屬性，堅持內容為王，突出強調抓精品、強供給，圍繞精品創(chuàng)作這一核心要義，一手抓全面建成小康社會、慶祝建黨100周年等重大主題精品創(chuàng)作，一手抓反映抗疫事跡的優(yōu)秀作品，為文化企業(yè)在疫情期間抓好精品創(chuàng)作生產提供最強有力的支持。
以影視行業(yè)為例，政策對今年春節(jié)前后處于集中創(chuàng)作期，受疫情影響而暫停的重點項目給予創(chuàng)作制作特殊補貼。對一些已經納入計劃的重點創(chuàng)作項目，在政府引導基金中也會加大扶持力度，確保作品如期高質量推出。對本年度攝制電影的變更時限在原基礎上也視疫情周期予以延長。
線上消費旺盛，未來大力發(fā)展“文化+互聯(lián)網”
受新冠肺炎疫情影響，全市文化消費大多轉為線上，網絡游戲、網絡教育、數(shù)字音樂、網絡教育等文化科技融合新興業(yè)態(tài)廣受市民關注和喜愛，成為文化消費新熱點。近期有數(shù)據(jù)顯示，“文化+互聯(lián)網”領域實現(xiàn)收入同比增長22.1%，占文化產業(yè)收入比重達到43.8%，對拉動本市經濟增長起到了重要作用。長期文化科技融合發(fā)展累計的雄厚基礎在特殊時期展現(xiàn)出較強的抗風險能力，《若干措施》提出，“文化+互聯(lián)網”將是未來北京文化產業(yè)高質量發(fā)展的重要著力點。
下一步，北京將結合已有政策，抓基地建設，加快建設國家級、市級文化和科技融合示范基地，形成北京文化科技產業(yè)集群;扶持場景應用，開發(fā)一批5G、AI、8K超高清、智慧廣電、智慧文旅、智慧園區(qū)、“互聯(lián)網+中華文明”等應用場景建設項目;抓消費拉動，舉辦“電競北京2020”系列活動，辦好北京國際電競創(chuàng)新發(fā)展大會、“電競之光”展覽交易會，聯(lián)合騰訊舉辦王者榮耀總決賽，建設游戲電競科技消費體驗區(qū)，積極培育電競消費場景。促項目落地，推動北京市精品游戲研發(fā)基地、音樂產業(yè)園區(qū)、網絡教育出版園區(qū)、網絡游戲科技應用中心、云游戲發(fā)行平臺、電競場館等項目建設，吸引電競俱樂部和賽事落戶北京。
更多政策利好即將出臺
市委宣傳部透露，近日，北京還將印發(fā)實施《關于加強金融支持文化產業(yè)健康發(fā)展的若干措施》《北京市文化產業(yè)“投貸獎”風險補償資金管理辦法》《北京市級文化產業(yè)園區(qū)認定及管理辦法》等系列政策，通過政策有效實施，全面調動金融機構、產業(yè)園區(qū)等社會各界力量，幫助企業(yè)紓解資金難題，走出生存困境。
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