中國信通院盧丹：落實(shí)實(shí)名制事關(guān)移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)生存之本

在“2017中國虛擬運(yùn)營發(fā)展論壇”上，中國信息通信研究院網(wǎng)絡(luò)安全研究所盧丹在演講中，就工信部近年來對于電話用戶實(shí)名登記的相關(guān)政策，做了全面系統(tǒng)的梳理。

盧丹表示，實(shí)名制工作意義重大。第一，電話用戶實(shí)名登記工作一直被認(rèn)為是一項(xiàng)基礎(chǔ)管理、基礎(chǔ)保障的非常重要的工作。第二，實(shí)名登記工作有利于防范和打擊各類電信詐騙活動(dòng)。第三，電話用戶實(shí)名登記有利于防范恐怖活動(dòng)，保障國家和社會安全。

2016年真正全面實(shí)現(xiàn)了電話用戶的實(shí)名登記，工信部要求達(dá)到100%電話用戶的實(shí)名登記率。去年工信部主要做了四個(gè)方面的工作。一是未實(shí)名老用戶的補(bǔ)登記。二是在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化了新入網(wǎng)用戶的實(shí)名登記要求。三是存量用戶身份信息的核驗(yàn)。四是持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，包括反詐騙督導(dǎo)等。

盧丹介紹了電話用戶實(shí)名登記主要的法律依據(jù)。《中華人民共和國電信條例》第59條第四部分；2012年全國人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》第6條；2015年12月27日，全國人大常委會通過的《中華人民共和國反恐怖主義法》第21條以及《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第24條，都明確強(qiáng)調(diào)了電話用戶身份信息的真實(shí)性，用戶如果不提供真實(shí)身份信息，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者不得為其提供服務(wù)。

移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)和基礎(chǔ)運(yùn)營商在實(shí)名制政策上是同等要求的。后續(xù)期待移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)能夠加強(qiáng)實(shí)名制的管理，做好實(shí)名制工作。工信部將進(jìn)一步建立轉(zhuǎn)售企業(yè)對實(shí)名制工作的考核和違規(guī)退出機(jī)制。包括反詐騙，就實(shí)名制工作建立正式發(fā)放經(jīng)營許可的一票否決權(quán)，如果問題比較嚴(yán)重的將暫停碼號資源，后續(xù)問題繼續(xù)嚴(yán)重的，可以取消相關(guān)資質(zhì)。期待多主體共同發(fā)揮作用，做好實(shí)名制工作。

盧丹表示，后續(xù)實(shí)名制工作任重道遠(yuǎn)，希望轉(zhuǎn)售企業(yè)能夠交上一份更好的答卷，順利拿到正式運(yùn)營的商用許可。

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