工信部：加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡建設是大勢所趨 勢在必行

3月7日消息（樂思）在昨日國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，工業(yè)和信息化部副部長陳肇雄表示，近幾年，城鄉(xiāng)寬帶應用迅速普及，城市寬帶普及率達到77%，農(nóng)村也實現(xiàn)了倍數(shù)增長，到去年底已經(jīng)超過30%的普及率。但是從這兩個比率對比發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)差距還存在相當大的差距，因此，縮小數(shù)字鴻溝的任務還相當重。而加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡建設是大勢所趨、勢在必行。

他指出，國務院對此給予高度重視，作出了專門部署，工業(yè)和信息化部聯(lián)合財政部全面落實國務院部署要求，加快普遍服務進程。

據(jù)了解，從去年開始，工信部分兩批組織了對農(nóng)村、邊遠地區(qū)十萬個行政村村村通寬帶工程，今年還計劃再增加三萬一千個行政村，到2020年全面建成小康社會的時候，所有的農(nóng)村都能夠村村通寬帶。屆時，農(nóng)村寬帶的建設會跨向大的臺階，為邊遠地區(qū)農(nóng)民脫貧創(chuàng)造一個很好的環(huán)境和條件。

在工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長聞庫看來，電信普遍服務這項工作主要是解決存在著市場失靈、農(nóng)村地區(qū)的寬帶建設問題。目前沒有通寬帶的行政村，主要是位于中西部和偏遠地區(qū)，這些地區(qū)多數(shù)經(jīng)濟基礎比較薄弱、地理環(huán)境較差、人口居住分散，寬帶建設和運行維護成本都是非常高。因此，企業(yè)投資壓力非常大，需要很長的時間收回成本，甚至在很多地區(qū)根本收不回成本。

他表示，為了加快解決這些地區(qū)的寬帶覆蓋問題，在國家支持下，工信部與財政部聯(lián)合起來，進一步完善普遍服務的補償機制，以中央資金為引導、地方協(xié)調(diào)支持、企業(yè)為主進行推進的原則，具體實施中引入市場化的機制，充分發(fā)揮地方政府和企業(yè)兩方面的積極性。一方面由地方政府組織編制實施方案，因地制宜出臺了一些配套政策，開展了應用推廣和使用技能培訓，解決后續(xù)的寬帶應用問題。另外，具體實施過程中，將通過招標方式，鼓勵有電信經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)都參與到普遍服務當中，提升財政資金的使用效益，更快、更好地解決建寬帶的問題。

為此，三家基礎電信企業(yè)也付出了艱苦努力。中國移動集團公司總經(jīng)理李躍介紹說，中國的電信普遍服務建設可以分為兩個階段，2016年以前通過“村通工程”的方式來推動農(nóng)村通信建設。中國移動是在整個“村通工程”中承擔最主要任務的企業(yè)。從2004年到2015年，累計投入458億元，解決了12.2萬個自然村通電話問題，解決了3.3萬個行政村通寬帶問題，還解決了超過2000所農(nóng)村邊遠小學中學的寬帶建設。

2016年以后，國家開始推動電信普遍服務試點工程，中國移動非常支持和擁護這種方式，移動認為這種方式是信息扶貧、解決數(shù)字鴻溝最有效的做法。中國移動積極參與了普遍服務試點項目的投標工作，2016年共中標2.6萬個行政村寬帶建設，項目總投資62.6億元，其中企業(yè)配套41.4億，國家補貼21.2億。中國移動將努力服務于農(nóng)村寬帶建設，努力解決數(shù)字鴻溝問題，積極按照工信部的統(tǒng)一安排進一步做好普遍服務試點工作。

聞庫也表示，這項工作的開展非常之難，如今剛剛開始進入摸索階段。工信部在推動工作當中也遇到了非常難的問題。比如西藏地區(qū)，西藏地廣人稀，鋪進光纖。有些地方的光纖一年也用不了幾次。但是這樣非常重要的地區(qū)，很是需要信息的覆蓋。但是當一些企業(yè)把基站、把光纖修到那個村，那個村就一戶、兩戶人家，企業(yè)連維護成本都收不回。然而，即使這樣，國家有堅定的信心，一定要解決數(shù)字鴻溝問題，一定要解決農(nóng)村上網(wǎng)問題。

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