武漢：規(guī)劃布局1000個低空地面起降場

5月6日消息（蘭茜）近日，湖北武漢市政府網站發(fā)布《市十五屆人大五次會議2號議案辦理工作方案》（以下簡稱《方案》）。

為搶抓低空經濟發(fā)展機遇，把武漢市打造成具有全國重要影響力的低空經濟發(fā)展高地，《方案》提出，以基礎設施為保障、以壯大產業(yè)為核心、以技術創(chuàng)新為驅動、以服務管理為突破、以市場應用為牽引，用“天元之位”建“天空之城”。

《方案》提出，打造低空經濟全產業(yè)鏈體系，低空經濟產業(yè)發(fā)展規(guī)模提升20%以上，培育產業(yè)鏈龍頭企業(yè)5家以上；綜合應用需求、規(guī)劃布局和經濟效益，結合空天地一體化項目建設，規(guī)劃布局1000個低空地面起降場、起降點，初步形成低空地面基礎設施網；重點突破“低空+治理”“低空+物流”“低空+文體旅”“低空+客運”等四大類應用場景，開通低空飛行商業(yè)航線10條以上、城市治理類航線1000條以上。

為此，《方案》圍繞產業(yè)集聚、科技賦能、飛行保障、應用場景、產業(yè)生態(tài)五方面提出共16項重點任務：

（一）引育核心企業(yè)，提升產業(yè)集聚水平

1.布局低空經濟新賽道。制定低空經濟產業(yè)鏈分布圖、重點企業(yè)表、招商目標企業(yè)表，圍繞整機制造、關鍵零部件、低空物流、通航運營以及設備租賃、保險、培訓等領域，開展低空經濟全產業(yè)鏈招商引資活動。重點布局電動垂直起降飛行器（eVTOL）、無人機、固定翼飛機等整機制造新賽道，爭取引入1—2家頭部企業(yè)。

2.培育壯大低空經濟產業(yè)鏈。聚焦整機制造、關鍵系統(tǒng)研發(fā)、關鍵零部件生產、新型材料供應等產業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)，集中力量培育具有重要影響力的鏈主企業(yè)。建立完善優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育體系，與龍頭企業(yè)錯位發(fā)展，深耕細分領域。推動優(yōu)勢產業(yè)與低空經濟相互賦能，促進技術、產業(yè)和產業(yè)鏈跨界融合，形成協(xié)同發(fā)展的良好局面。

3.加快打造高水平產業(yè)集聚區(qū)。各區(qū)根據自身資源稟賦、產業(yè)發(fā)展方向等特點，建設低空經濟企業(yè)總部及研發(fā)、應用服務基地，多元差異化發(fā)展生產制造、運營保障、場景應用、數(shù)據處理等特色低空經濟產業(yè)集聚區(qū)。支持東湖高新區(qū)、武漢經開區(qū)、漢陽區(qū)依托現(xiàn)有低空經濟園區(qū)和產業(yè)基礎優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展低空經濟產業(yè)。

（二）加快科技賦能，打造低空創(chuàng)新高地

4.攻關核心關鍵技術。支持低空經濟領軍企業(yè)、高校、科研院所開展產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，推動航空材料、中小微型航空發(fā)動機、能源動力系統(tǒng)等領域關鍵技術升級，研發(fā)生產一批具有自主知識產權的無人機、固定翼飛機、eVTOL。支持低空經濟重點企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構等在漢組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展低空領域技術創(chuàng)新和關鍵共性技術研發(fā)。加大對在漢高水平研究機構和專家團隊的支持力度，促進科技成果轉化。

5.突出產業(yè)人才培育。進一步加大人才支持力度，梯隊培養(yǎng)低空經濟發(fā)展所需人才。鼓勵和支持企業(yè)培養(yǎng)和引進低空經濟領域高層次人才，支持申報“武漢英才計劃”。依托職業(yè)院校開展無人機操控、維修、數(shù)據處理等專業(yè)培訓。

6.健全產業(yè)標準體系。鼓勵和引導企業(yè)、高校、科研院所等單位參與低空基礎設施、空域管理、低空飛行器制造、低空運營服務等領域標準研制，形成一批標準成果，引領行業(yè)發(fā)展。

（三）夯實基礎底座，完善飛行保障體系

7.完善地面保障“設施網”。編制低空地面基礎設施布局規(guī)劃，加快推進建設具備低空飛行器起降、備降、停放、補能、檢修等功能的通用機場和起降場地，加快完善漢南通用機場基礎設施。在符合經濟、技術、環(huán)境可行性論證的區(qū)域，規(guī)劃布設低空飛行物理基礎設施。

8.構建低空智能“信息網”。加快建設一批低空飛行通信、導航、監(jiān)視和氣象等信息設施，構建設施互聯(lián)、信息互通的低空信息網絡。圍繞重點片區(qū)、重點航路試點部署云計算、數(shù)據存儲、網絡傳輸?shù)葦?shù)字基礎設施。

9.劃設低空飛行“航路網”。加強軍地民低空空域協(xié)同運行，建立“軍地民”三方深度參與的常態(tài)化機制，加快推進低空空域航路規(guī)劃編制，研究制定低空公共航路劃設標準和運行規(guī)則。申請各類試飛測試空域，更好滿足各類航空器試飛訓練需求。

10.打造低空飛行“服務網”。提升飛行管控服務能力，加快建設武漢市低空飛行監(jiān)管平臺，與省級平臺實現(xiàn)數(shù)據和服務對接，為低空飛行器用戶提供空域與航線申請、飛行計劃申報、航空情報等“一站式”服務。爭創(chuàng)城市空中交通管理試點城市，制定城市空中交通管理試點工作方案。

（四）拓展核心場景，建設應用標桿城市

11.拓展政務端應用場景示范。以空天地一體化項目為載體，重點開展治安防控、消防應急、醫(yī)療救治等10大類42個政務場景應用。鼓勵政府機關和國有企事業(yè)單位根據業(yè)務場景需要開展創(chuàng)新應用，支撐智慧城市建設和數(shù)字經濟發(fā)展。

12.激發(fā)商業(yè)端應用場景活力。探索低空物流體系建設，加快推進無人駕駛航空器在快遞、即時配送等物流配送服務領域的試點和應用，支持一批快遞物流頭部企業(yè)實現(xiàn)無人機物流常態(tài)化運營。充分利用“兩江四岸”、東湖等旅游資源，開發(fā)空中游覽、編隊表演等旅游消費項目，鼓勵運營企業(yè)依托飛行營地、航空小鎮(zhèn)開展航模制作、低空飛行賽事等活動。推動開通一批武漢市內、武漢與武漢都市圈成員城市之間的直升機商務航線。支持通用航空企業(yè)發(fā)展城際飛行、空中通勤、公商務出行等業(yè)務。

13.穩(wěn)步提升綜合影響力。舉辦低空經濟招商推介會、航線發(fā)布及首飛儀式、低空領域高端智庫交流、新產品展示、新場景發(fā)布等活動。鼓勵各區(qū)結合資源稟賦與產業(yè)特色，舉辦區(qū)域性會議會展和供需對接活動，引導低空企業(yè)積極參與國內外重大展會。支持企業(yè)和科研院所提供產業(yè)配套衍生服務，形成具有較強競爭力的低空科技服務產業(yè)集群。探索落地低空產品試飛體驗、售后維修、零配件改裝，提供低空經濟產品交付“4S”服務。

（五）強化要素保障，營造一流產業(yè)生態(tài)

14.爭取政策資金支持。支持東湖高新區(qū)申報民用無人駕駛航空試驗區(qū)。密切跟蹤低空經濟發(fā)展政策動態(tài)，對照超長期特別國債、地方政府專項債、中央預算內資金等申報要求，強化低空經濟重點領域項目謀劃。充分發(fā)揮國資國企功能作用，統(tǒng)籌空天地一體化項目建設及政務端、商業(yè)端場景開發(fā)利用。

15.強化關鍵要素保障。開展武漢市低空經濟促進辦法立法調研。發(fā)揮政府投資基金引導撬動作用，帶動社會資本加大對低空經濟投資力度。引導和鼓勵金融機構創(chuàng)新信貸方式，支持保險機構開發(fā)低空保險產品。加強與國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調，為低空經濟重大項目提供用地保障。

16.筑牢發(fā)展安全底線。建立安全監(jiān)管體系，出臺武漢市民用無人駕駛航空器安全管理辦法等政策。建立健全風險防范機制，加強數(shù)據信息分級分類管理及利用。探索實施低空警務試點，開展巡邏防控、偵查搜捕、交通執(zhí)法、應急處突等工作。

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