（馬秋月/文）全國人大代表、北京航空航天大學材料學與工程學院教授張濤日前在接受媒體采訪時表示，目前，我國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)仍處于在軌驗證階段，尚未形成成熟的運營能力，亟須加快推進衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務準入制度改革，發(fā)揮民營企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，盡早構建起6G時代空天地融合網(wǎng)絡。
據(jù)張濤介紹，我國目前實行的衛(wèi)星通信運營許可制度，是基于傳統(tǒng)衛(wèi)星技術和運營框架下制定的。但新一代衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的基礎設施和架構，較傳統(tǒng)衛(wèi)星系統(tǒng)發(fā)生了很大改變。根據(jù)現(xiàn)有政策，如今整個衛(wèi)星通信通信過程均屬于基礎電信業(yè)務的監(jiān)管范疇，民營企業(yè)理論上無法直接參與運營衛(wèi)星星座，在國內只能通過發(fā)射9顆以內的試驗星座進行技術驗證。
為此，針對推進衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務準入制度改革，張濤提出三方面建議：
一是衛(wèi)星信號需要經(jīng)過關口站——衛(wèi)星——用戶形成完整通信過程?，F(xiàn)在整個通信過程均屬于基礎電信業(yè)務的監(jiān)管范疇。實際上，三個節(jié)點中，只需把監(jiān)管重點放在地球站（網(wǎng)）建設和衛(wèi)星服務經(jīng)營上，把關口站和用戶站作為基礎電信業(yè)務監(jiān)管，衛(wèi)星（空間電臺）只進行無線電監(jiān)管，整個監(jiān)管程序仍然為完整的閉環(huán)。將“A13-1衛(wèi)星移動通信業(yè)務”和“A13-2衛(wèi)星固定通信業(yè)務”調整為：針對衛(wèi)星移動終端和VSAT用戶地球站的“網(wǎng)絡許可”和針對信關站等大型地球站的“地球站許可”。
二是現(xiàn)有的《電信業(yè)務分類目錄》需要細分衛(wèi)星通信服務的環(huán)節(jié)，將部分環(huán)節(jié)調整出基礎電信業(yè)務。實現(xiàn)民企建設的衛(wèi)星系統(tǒng)可以通過國內牌照持有人提供服務（如四大運營商），或者向專業(yè)用戶提供服務。將A23-1衛(wèi)星轉發(fā)器出租、出售業(yè)務從《電信業(yè)務分類目錄》中刪除，衛(wèi)星向國內電信業(yè)務許可持有人提供衛(wèi)星容量不再需要電信經(jīng)營許可。對“空間電臺”只進行無線電監(jiān)管。
三是在移動通信直連衛(wèi)星模式中，民營企業(yè)只建設衛(wèi)星和測控站，地面關口站和用戶終端由地面運營商負責。實現(xiàn)整個電信業(yè)務無監(jiān)管體系漏洞，適應衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，推動商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)開發(fā)更豐富的應用場景。
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