網(wǎng)信辦：網(wǎng)絡運營者在發(fā)生重大網(wǎng)絡安全事件時應在1小時內報告

12月8日消息（顏翊）為了規(guī)范網(wǎng)絡安全事件的報告，減少網(wǎng)絡安全事件造成的損失和危害，維護國家網(wǎng)絡安全，依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》等法律法規(guī)，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室起草了《網(wǎng)絡安全事件報告管理辦法（征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。

《意見稿》指出，在中國境內建設、運營網(wǎng)絡或者通過網(wǎng)絡提供服務的網(wǎng)絡運營者在發(fā)生危害網(wǎng)絡安全的事件時，按照《網(wǎng)絡安全事件分級指南》，屬于較大、重大或特別重大網(wǎng)絡安全事件的，應當于1小時內進行報告。

其中，網(wǎng)絡和系統(tǒng)為關鍵信息基礎設施的，運營者應當向保護工作部門、公安機關報告。屬于重大、特別重大網(wǎng)絡安全事件的，保護工作部門在收到報告后，應當于1小時內向國家網(wǎng)信部門、國務院公安部門報告。

因運營者遲報、漏報、謊報或者瞞報網(wǎng)絡安全事件，造成重大危害后果的，對運營者及有關責任人依法從重處罰。

網(wǎng)絡安全事件報告管理辦法

（征求意見稿）

第一條 為了規(guī)范網(wǎng)絡安全事件的報告，減少網(wǎng)絡安全事件造成的損失和危害，維護國家網(wǎng)絡安全，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內建設、運營網(wǎng)絡或者通過網(wǎng)絡提供服務的網(wǎng)絡運營者在發(fā)生危害網(wǎng)絡安全的事件時，應當按照本辦法規(guī)定進行報告。

第三條 國家網(wǎng)信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調國家網(wǎng)絡安全事件報告工作和相關監(jiān)督管理工作。地方網(wǎng)信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調本行政區(qū)域內網(wǎng)絡安全事件報告工作和相關監(jiān)督管理工作。

第四條 運營者在發(fā)生網(wǎng)絡安全事件時，應當及時啟動應急預案進行處置。按照《網(wǎng)絡安全事件分級指南》，屬于較大、重大或特別重大網(wǎng)絡安全事件的，應當于1小時內進行報告。

網(wǎng)絡和系統(tǒng)歸屬中央和國家機關各部門及其管理的企事業(yè)單位的，運營者應當向本部門網(wǎng)信工作機構報告。屬于重大、特別重大網(wǎng)絡安全事件的，各部門網(wǎng)信工作機構在收到報告后應當于1小時內向國家網(wǎng)信部門報告。

網(wǎng)絡和系統(tǒng)為關鍵信息基礎設施的，運營者應當向保護工作部門、公安機關報告。屬于重大、特別重大網(wǎng)絡安全事件的，保護工作部門在收到報告后，應當于1小時內向國家網(wǎng)信部門、國務院公安部門報告。

其他網(wǎng)絡和系統(tǒng)運營者應當向屬地網(wǎng)信部門報告。屬于重大、特別重大網(wǎng)絡安全事件的，屬地網(wǎng)信部門在收到報告后，應當于1小時內逐級向上級網(wǎng)信部門報告。

有行業(yè)主管監(jiān)管部門的，運營者還應當按照行業(yè)主管監(jiān)管部門要求報告。

發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，運營者應當同時向公安機關報告。

第五條 運營者應當按照《網(wǎng)絡安全事件信息報告表》報告事件，至少包括下列內容：

（一）事發(fā)單位名稱及發(fā)生事件的設施、系統(tǒng)、平臺的基本情況；

（二）事件發(fā)現(xiàn)或發(fā)生時間、地點、事件類型、已造成的影響和危害，已采取的措施及效果。對勒索軟件攻擊事件，還應當包括要求支付贖金的金額、方式、日期等；

（三）事態(tài)發(fā)展趨勢及可能進一步造成的影響和危害；

（四）初步分析的事件原因；

（五）進一步調查分析所需的線索，包括可能的攻擊者信息、攻擊路徑、存在的漏洞等；

（六）擬進一步采取的應對措施以及請求支援事項；

（七）事件現(xiàn)場的保護情況；

（八）其他應當報告的情況。

第六條 對于1小時內不能判定事發(fā)原因、影響或趨勢等的，可先報告第五條第一項、第二項內容，其他情況于24小時內補報。

事件報告后出現(xiàn)新的重要情況或調查取得階段性進展，相關單位應當及時報告。

第七條 事件處置結束后，運營者應當于5個工作日內對事件原因、應急處置措施、危害、責任處理、整改情況、教訓等進行全面分析總結，形成報告按照原渠道上報。

第八條 為運營者提供服務的組織或個人發(fā)現(xiàn)運營者發(fā)生較大、重大或特別重大網(wǎng)絡安全事件時，應當提醒運營者按照本辦法規(guī)定報告事件，運營者有意隱瞞或拒不報告的，可向屬地網(wǎng)信部門或國家網(wǎng)信部門報告。

第九條 鼓勵社會組織和個人向網(wǎng)信部門報告較大、重大或特別重大網(wǎng)絡安全事件。

第十條 運營者未按照本辦法規(guī)定報告網(wǎng)絡安全事件的，網(wǎng)信部門按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

因運營者遲報、漏報、謊報或者瞞報網(wǎng)絡安全事件，造成重大危害后果的，對運營者及有關責任人依法從重處罰。

有關部門未按照本辦法規(guī)定報告網(wǎng)絡安全事件的，由其上級機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第十一條 發(fā)生網(wǎng)絡安全事件時，運營者已采取合理必要的防護措施，按照本辦法規(guī)定主動報告，同時按照預案有關程序進行處置、盡最大努力降低事件影響，可視情免除或從輕追究運營者及有關責任人的責任。

第十二條 本辦法所指網(wǎng)絡安全事件是指由于人為原因、軟硬件缺陷或故障、自然災害等，對網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)或其中的數(shù)據(jù)造成危害，對社會造成負面影響的事件。

第十三條 涉及國家秘密的網(wǎng)絡安全事件報告，按照有關部門規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 本辦法自 年 月 日起施行。

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