中國信息通信研究院無線電研究中心潘峰：5G應用拉響鳴笛，揚帆遠航

2021年4 月 30 日，工信部在官網公布了《5G 應用“揚帆”行動計劃（2021-2023 年）》并正式征求意見，恰逢五一假期，給很多5G人帶來了突然的欣喜。

相對于去年3月24日工信部發(fā)布的《關于推動5G加快發(fā)展的通知》，應該說本次行動計劃站在目前5G應用走向規(guī)?；l(fā)展的關鍵時間節(jié)點，突出了問題導向和目標導向，為未來三年我國5G應用的發(fā)展做好了頂層設計，明確了前進的方向，也部署了具體的任務舉措。對于致力5G應用發(fā)展的各界同仁及關注5G應用發(fā)展的普通群眾來說，本次行動計劃的發(fā)布無疑意味著為5G應用發(fā)展拉響了鳴笛，5G應用將揚帆遠航！

縱觀整個行動計劃，個人覺得整個文件涉及到5G應用發(fā)展的方方面面，頗多亮點，意義深遠的很！

一、從《行動計劃》的任務安排上看，恰如行軍打仗中的“排兵布陣”，中醫(yī)用藥的“君臣佐使”，層次清晰，結構合理，充分體現了當前需要體系化推進5G應用發(fā)展的重要思路。

《行動計劃》根據發(fā)展目標和當前的問題，提出了三大項任務，八項行動。在任務安排，任務一將“突破5G應用關鍵環(huán)節(jié)”作為前軍，為大部隊開路，為了掃清當前影響和制約5G應用發(fā)展的兩大核心問題，安排了 5G應用標準體系構建和5G產業(yè)基礎強化兩大行動。任務二將“賦能5G應用重點領域”作為中軍，也是最為核心、最為重要的任務，文件中給與了較多的筆墨。任務分為三大行動，分別是新型信息消費升級行動、行業(yè)融合應用深化行動、社會民生服務普惠行動行動，具體涉及了5G+信息消費、5G+工業(yè)互聯網、5G+車聯網等15個5G應用領域，15個領域一方面契合了國家十四五規(guī)劃中提出的十大數字化應用場景，同時符合了5G在各行各業(yè)中應用的發(fā)展規(guī)律。任務三將“提升5G應用支撐能力”作為后軍，為大部隊提供保障，安排了5G網絡能力強基、5G應用生態(tài)融通、5G應用安全提升三大行動。

二、強調了在推進5G應用工作中，不是單槍匹馬，不能單打獨斗，需要多方合作，共同打好“團體賽”。

正如在足球賽里，一個隊里的前鋒、中場、后衛(wèi)、守門員需各司其職，通過團隊合作才能取得比賽的勝利。文件中指出，在推進應用標準體系構建和賦能5G應用重點領域中，需要打好跨部門、跨行業(yè)、跨領域的“團體賽”，相關行業(yè)主管部門將5G應用作為行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行動計劃等重點方向，充分利用相關專項資金，持續(xù)引導行業(yè)企業(yè)加大投入力度；在加快5G應用融合創(chuàng)新發(fā)展上，需要打好產業(yè)上下游協同的“團體賽”，電信運營、通信設備、垂直行業(yè)、信息技術、互聯網等企業(yè)結合自身優(yōu)勢，協同開展5G融合應用技術創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和數據應用創(chuàng)新，打造一批既懂5G又懂行業(yè)的應用解決方案供應商。在建設重點行業(yè)共性技術平臺上，需要打好產學研用聯合的“團體賽”，行業(yè)龍頭企業(yè)、高等院校、科研院所開展5G行業(yè)應用關鍵技術聯合攻關，解決制約行業(yè)應用復制推廣的技術瓶頸。在強化統籌聯動等保障措施上，需要打好部省聯動的“團體賽”，鼓勵各級地方政府圍繞5G應用落地、生態(tài)構建、產業(yè)培育、網絡建設等工作，積極出臺并落實政策舉措，促進5G融合應用加快落地。以上四類“團體賽”，有橫向打通的“團體賽”，也有縱向貫通的“團體賽”，有面向標準和技術攻關的“團體賽”，也有面向產品和應用創(chuàng)新的“團體賽”，通過各種類型的“團體賽”，形成全社會共同推動5G應用創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。

三、從指標看方向。文件提出的5G應用發(fā)展主要指標有新意，突出了未來三年5G應用發(fā)展的重點方向和目標。

應該說，《行動計劃》的附件中雖然只列出了7個指標，數量不多，但個個指標都非常關鍵，切中大家關注的重點方向。大體可以看到7個指標涉及網絡建設、個人用戶和流量發(fā)展、行業(yè)應用發(fā)展三個方面，其中行業(yè)應用發(fā)展指標最多。在網絡建設方面有兩個指標，“每萬人擁有5G基站數”指標反映出網絡建設和業(yè)務需求相匹配的發(fā)展思路，便于橫向和縱向比較，明確了推進5G基站規(guī)模部署的目標。而為了重點推進5G虛擬專網的建設和運營，提出“5G行業(yè)虛擬專網數”指標，相信未來三年我國5G虛擬專網發(fā)展將按照發(fā)展目標穩(wěn)步推進。在個人用戶和流量發(fā)展方面有兩個指標，“5G個人用戶普及率”是常規(guī)指標，但“5G網絡接入流量占比”指標則強調了5G網絡要提高利用率，要盡快將用戶流量向5G網絡遷移，當然這個指標涉及到網絡覆蓋的好壞、終端普及率和網絡設置、5G應用的豐富帶來DOU的增長等多方面因素影響，相信運營商會根據這個指標系統性的推進“5G網絡接入流量占比”的提升，讓用戶“用得上5G”，“用得好5G”，這是讓大眾對5G的獲得感不斷提升的關鍵。在行業(yè)應用發(fā)展方面有三個指標，體現“點線面”的推進思路。一方面，抓住“5G在大型工業(yè)企業(yè)滲透率”這一關鍵行業(yè)應用領域的指標，作為一項重要工作，來推進盡量多的大型工業(yè)企業(yè)去開展5G應用，讓5G在工業(yè)數字化轉型中發(fā)揮重要的作用。 另一方面，“每重點行業(yè)5G示范應用標桿數”指標則將作為抓手，全面推進文件中列出的各個重點行業(yè)的5G應用。而通過 “5G物聯網終端用戶數年均增長率”指標來整體推進5G在行業(yè)企業(yè)中的應用廣度和深度。

以上是個人對《5G 應用“揚帆”行動計劃（2021-2023 年）》征求意見稿的一點認識。希望《行動計劃》盡快正式出臺，指導5G應用全面發(fā)展，推進5G應用進入規(guī)?；蛢r值化的高質量發(fā)展新階段！

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