向壟斷開刀，美國國會擬調查FB谷歌等互聯(lián)網巨頭

（原標題：Facebook, Google face House anti-trust probe）

圖：美國眾議院最高競爭委員會主席、眾議員戴維·西克萊恩(David Cicilline)

6月4日消息，據(jù)華盛頓郵報報道，美國眾議院中的民主黨人正計劃全面審查Facebook、谷歌和其他科技巨頭，以確定它們是否已經龐大到足以抑制競爭、損害消費者權益的程度，這標志著美國科技行業(yè)正面臨著來自國會、白宮以及2020年總統(tǒng)候選人在內、前所未有規(guī)模的反壟斷調查威脅。

美國當?shù)貢r間周一，美國眾議院最高競爭委員會主席、眾議員戴維·西克萊恩(David Cicilline)宣布了這項調查，預計其將產生深遠影響。值此時刻，美國民主黨和共和黨人罕見地達成了一致，他們都認為科技行業(yè)不受監(jiān)管的情況應該改變。這種情緒刺激科技股在本周伊始大幅下挫。

西克萊恩表示，這項調查不會針對某一家特定的科技公司，而是聚焦于人們普遍認為的“互聯(lián)網已經崩潰”現(xiàn)象。在這樣做的過程中，他指出科技巨頭存在的問題，比如谷歌和Facebook。谷歌因將搜索服務置于競爭對手之上而在歐洲面臨制裁，西克萊恩批評Facebook靠抄襲和收購競爭對手，以確保其在社交網絡領域的持續(xù)主導地位。

西克萊恩還說，亞馬遜和蘋果也可能成為眾議院最高競爭委員會的早期調查目標。他警告稱，該委員會的目標是對科技行業(yè)進行更廣泛的審視。這位民主黨議員表示:“從很多方面來看，互聯(lián)網早期發(fā)展沒有受到太多干預，它為人們的生活創(chuàng)造了如此多的價值。許多人認為，不應該對其進行干預，而是任其蓬勃發(fā)展。不過，隨著時間的推移，人們已經意識到這里存在許多真正的危險?！?/p>

西克萊恩表示，民主黨人將舉行聽證會，要求科技公司提供相關文件。如果有必要的話，他們甚至可能傳相關人員，其中包括硅谷最大公司的領導人，他們也可能被要求公開作證。西克萊恩的辦公室表示，科技公司的所有創(chuàng)新都造成了“不斷升級的危機”，從侵犯美國人的隱私權，到侵蝕資金緊張的當?shù)匦侣劽襟w的廣告收入。

最近幾天，特朗普政府已經表示，它也把目光投向了硅谷，并采取了初步措施，將未來針對亞馬遜、蘋果、Facebook和谷歌的競爭監(jiān)管分開。美國聯(lián)邦貿易委員會(FTC)和美國司法部這兩家反壟斷執(zhí)法機構的努力，可能為對這些公司的行為展開更正式的調查鋪平道路，不過目前尚不清楚這兩家機構的確切目標。

不過，政府監(jiān)管機構的早期努力甚至贏得了民主黨總統(tǒng)候選人的支持，比如馬薩諸塞州參議員伊麗莎白·沃倫(Elizabeth Warren)，她長期以來一直呼吁拆分大型科技公司。上周末，美國國會中的共和黨人還贊揚了特朗普政府將注意力轉向科技行業(yè)的舉措。密蘇里州參議員喬什·霍利(Josh Hawley)在推特上寫道:“這是個非常重大的消息，早就應該這樣做。”

亞馬遜、蘋果和Facebook均未回應置評請求，谷歌拒絕置評。

美國兩大政黨對硅谷的廣泛關注，給整個科技行業(yè)帶來了堪稱史無前例的最大政治考驗。此前數(shù)年，硅谷在美國首都經歷了相對平穩(wěn)的發(fā)展。即使當世界各地監(jiān)管機構試圖挑戰(zhàn)這些公司的商業(yè)行為時，例如歐洲僅在過去三年就對谷歌處以90億美元的罰款，美國仍是Facebook、谷歌及其同行的堅定盟友。

然而，2016年美國總統(tǒng)大選開始侵蝕這種政治善意，因為國會議員們開始意識到，惡意行為者可以在很大程度上利用社交網絡及其巨大影響力，實時傳播謊言。大量侵犯隱私的行為，尤其是在Facebook上，進一步強化了國會議員們的這種感覺，即大型科技巨頭利用用戶的個人信息充實自己，讓人們在別無選擇的情況下使用其服務。

美國智囊機構信息技術與創(chuàng)新基金會總裁羅布·阿特金森(Rob Atkinson)說：“在一段時間內，技術不可能出錯。它們是所有創(chuàng)新、美好事物、進步和民主的源泉。不過現(xiàn)在，這種觀念已經發(fā)生改變。”阿特金森強調，科技行業(yè)已經推出了許多消費者最喜歡的服務，從Facebook的即時通訊應用程序，到亞馬遜閃電般的快速送貨服務，大多數(shù)消費者根本不覺得有什么問題。

周一，西克萊恩稱，這是科技行業(yè)的“壟斷時刻”，并將其委員會對亞馬遜、蘋果、Facebook、谷歌及其同行的調查，比作國會過去對航空公司和電話供應商的調查，每次調查都導致了美國反壟斷法的微調。他說，在未來18個月里，眾議院司法委員會及其最高反壟斷團隊將把審查重點放在提出自己的建議上。

眾議院司法委員會主席杰羅德·納德勒(Jerrold Nadler)說：“開放的互聯(lián)網給美國人帶來了巨大的好處，包括經濟機會激增、大量投資以及在線教育的新途徑。但越來越多的證據(jù)表明，有些‘看門人’已經開始控制在線商務、內容和通信的關鍵動脈?！?/p>

新的反壟斷調查周一導致科技股紛紛下跌。Facebook股價下跌超過7%，谷歌下跌6%，亞馬遜下跌4%，蘋果下跌1%。

最近幾個月，越來越多的政界人士、學術界人士和商界領袖一致認為，科技巨頭積累了太多的權力，它們應該受到監(jiān)管，甚至分拆。今年5月，F(xiàn)acebook聯(lián)合創(chuàng)始人克里斯·休斯(Chris Hughes)在一篇專欄文章中表示，是時候拆分該公司了。

批評亞馬遜的人士指出，該公司在零售電子商務銷售領域占據(jù)主導地位。據(jù)eMarketer今年5月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，亞馬遜占據(jù)近40%的在線市場份額。與此同時，亞馬遜已經擴展到新的業(yè)務領域，比如雜貨，并在云計算服務領域領先。然而，亞馬遜辯稱，在一個由美國最大零售商沃爾瑪?shù)攘闶凵讨鲗У男袠I(yè)，亞馬遜控制的零售銷售份額較小。

對蘋果來說，一直以來的擔憂是其應用商店（App Store），這是蘋果控制的游戲和其他軟件的門戶。長期以來，蘋果始終在與音樂流媒體應用Spotify等公司糾纏不清，原因是蘋果收取的傭金加大了競爭對手的運營難度。蘋果公司對此予以否認，但據(jù)報道歐盟正在調查此事。

谷歌長期以來一直在奮力反擊歐盟監(jiān)管機構的調查，這些監(jiān)管機構認為，谷歌的搜索、廣告和智能手機產品方面令競爭對手處于不利地位。美國監(jiān)管機構此前曾對該公司展開調查，但在2013年結束調查時選擇不對其進行重大處罰。就Facebook而言，其處理虛假信息和隱私的方式引發(fā)了廣泛的批評，包括Facebook聯(lián)合創(chuàng)始人休斯在內的許多人都呼吁拆分該公司。

蘋果、Facebook和谷歌的早期投資者、Facebook首席執(zhí)行官馬克·扎克伯格(Mark Zuckerberg)的前顧問羅杰·麥克納米(Roger McNamee) 表示：“互聯(lián)網平臺自成立以來一直逍遙法外，給民主、公共健康、隱私和競爭帶來了可怕的后果?！保ㄐ⌒。?/p>

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