高新民：電商立法切勿刻舟求劍

文 | 中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會副理事長 高新民

其實互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、虛擬經(jīng)濟的說法最早是互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界提出的，我一開始就是反對的，自以為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟比實體經(jīng)濟高，現(xiàn)在掉到了坑里。《電子商務(wù)法》也是電子商務(wù)專家很多年前反復(fù)提要制定個法律，現(xiàn)在又說有很大的問題，這些要反思。

說互聯(lián)網(wǎng)是虛擬經(jīng)濟，說電子商務(wù)與實體經(jīng)濟的關(guān)系是對立的，這是完全錯誤的?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟中，除掉互聯(lián)網(wǎng)金融之外的部分，都是實體經(jīng)濟，包括電子商務(wù)。我們的領(lǐng)導(dǎo)們講話都是這么講的，我對國家網(wǎng)信辦的人也說一定要把概念搞清楚，否則就會產(chǎn)生對立，好像電子商務(wù)會沖擊實體經(jīng)濟。

這里有翻譯的問題。國際上講互聯(lián)網(wǎng)空間是虛擬空間、虛擬世界，相對是物理空間，翻譯到中國變成虛擬世界。虛擬世界搞的經(jīng)濟就變成了虛擬經(jīng)濟，完全是錯誤的概念。我建議搞電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的人，一定不要把自己跟實體經(jīng)濟對立起來，電子商務(wù)法起草過程中也要注意這個問題。

當(dāng)年商務(wù)部副部長推動電子商務(wù)立法，現(xiàn)在，電子商務(wù)法中的電子商務(wù)，其實是在講電子商務(wù)1.0，這個法連現(xiàn)在的B2B電子商務(wù)都無法囊括進去，是以網(wǎng)絡(luò)零售為主的。電子商務(wù)的概念，已經(jīng)走向互聯(lián)網(wǎng)+、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化，已經(jīng)不是零售電子商務(wù)，所以現(xiàn)在電子商務(wù)法的覆蓋面是不全的。

從新經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展，以及產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的趨勢來看，《電子商務(wù)法》是不是這樣搞是個大問號。按照目前的做法，出臺的話可能管不了幾年，很多矛盾就會出來。目前，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢很好，馬上出臺一個以零售業(yè)為主的電子商務(wù)法，是否適用是個大問號，是值得討論的。

電子商務(wù)法的情況，同30年前的電信法是非常類似的，電信法搞了很多的方案，現(xiàn)在很少有人提了，因為電信概念已經(jīng)變化了，連IT都已經(jīng)邊緣化了。現(xiàn)在覆蓋的東西可以講清楚，沒覆蓋的則掛一漏萬。規(guī)范的對象都在發(fā)展、邊界在不斷的拓展、形式也是不斷變化，如何立法？僅網(wǎng)約車一件事，整治了一年多依然存在很多問題，共享經(jīng)濟比狹義電子商務(wù)更需要法律規(guī)范，所以，現(xiàn)在的電子商務(wù)法是不是合適，需要重新考慮。

我們搞電子商務(wù)，不能僅僅說電子商務(wù)優(yōu)越性在什么地方？對傳統(tǒng)的零售業(yè)有什么影響？光講這個不夠，還要換位去考慮，對方痛在哪里？現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟最大的優(yōu)勢就是，消費者的痛點就是最大的增長點。除了消費者之外，我們還要了解競爭對手、社會、政府的痛點在哪里，客觀地去看，才會有說服力。董明珠們講的話，表面上看是沒有道理的，但是她的潛臺詞有巨大的市場，而且也存在一定的道理。

馬云講的電子商務(wù)和張近東講的電子商務(wù)，是不一樣的，張近東講的電子商務(wù)就是互聯(lián)網(wǎng)+零售業(yè)。確實網(wǎng)絡(luò)零售有很多優(yōu)勢，否則也不會有這么大的競爭力，目前新舊零售企業(yè)并存的情況下，市場游戲規(guī)則、市場的秩序如何確立？電子商務(wù)法如何到一個平衡點，這是巨大的挑戰(zhàn)，是對政府和智囊巨大的挑戰(zhàn)。

阿里創(chuàng)造了電商上千萬新的就業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)的雙創(chuàng)效應(yīng)非常好，但另一端，是傳統(tǒng)零售業(yè)中八千多萬的就業(yè)，不能只講一頭，我跟德國人交流講工業(yè)4.0，德國人講工業(yè)4.0，很重要一條是以人為本，人不是新經(jīng)濟的人，也包括舊經(jīng)濟的人。

現(xiàn)在國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺已經(jīng)形成一定的格局，政府的思路應(yīng)該轉(zhuǎn)向讓平臺做更多，在一定的門檻下要用創(chuàng)業(yè)平臺來做事，比如個體戶的登記應(yīng)該是平臺來做，不需要直接去工商登記，發(fā)展到一定的規(guī)模層次再去登記?！白杂蓱賽邸彪A段平臺登記就可以了，有信用保障即可。這樣，新舊企業(yè)在不同形態(tài)下，能夠有相對公平競爭的環(huán)境，同時又能促進傳統(tǒng)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。電商的公平競爭規(guī)則、就業(yè)問題、平臺責(zé)任問題，這幾個問題都要搞清楚。

互聯(lián)網(wǎng)治理問題是非常復(fù)雜的，也非常難以處理，因此要堅持幾個原則。首先是平衡原則，找平衡點，沒有絕對的東西，不要再講顛覆，只能講融合、講合作，這樣才有利于自己的發(fā)展；其次，是動態(tài)的調(diào)整，政府思路即要鼓勵創(chuàng)新又要規(guī)范，平衡點、少管一些，甚至有些暫時不管都有可能，一定程度要調(diào)整。

再次強調(diào)，希望大家建立平衡的心態(tài)，創(chuàng)新是要鼓勵的，特別是已經(jīng)成為大平臺的企業(yè)，以及涉及到金融、醫(yī)療、教育這些敏感領(lǐng)域的創(chuàng)新，我還倡導(dǎo)一句話“謹(jǐn)慎創(chuàng)新、守住底線、自律”，謝謝！

（本文內(nèi)容來自1月11日中國社會科學(xué)院信息化研究中心主辦的“新舊實體經(jīng)濟研討會”，根據(jù)高新民現(xiàn)場發(fā)言整理）

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