每年315都是各行各業(yè)的“照妖鏡”。區(qū)塊鏈、數(shù)字貨幣作為今年的熱門(mén)話(huà)題,也是備受大眾的關(guān)注。315提醒我們,區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)者不應(yīng)該鉆政策的“空子”而該守住本心,踏踏實(shí)實(shí)創(chuàng)業(yè)。
在這個(gè)日子里,在國(guó)家對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)、對(duì)數(shù)字貨幣強(qiáng)調(diào)“合規(guī)”管理的當(dāng)下,區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)者不妨學(xué)習(xí)一下《合規(guī)區(qū)塊鏈指引》,它將有利于區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)者“合規(guī)”創(chuàng)業(yè),少走彎路、少犯錯(cuò)誤。
《合規(guī)區(qū)塊鏈指引》是國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)金融安全技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì)2017年8月1日發(fā)布的指導(dǎo)性文檔。它主要包括四個(gè)部分:區(qū)塊鏈概述、合規(guī)區(qū)塊鏈的必要性、合規(guī)區(qū)塊鏈指引、總結(jié)與展望。
第一部分:區(qū)塊鏈概述
《合規(guī)區(qū)塊鏈指引》在區(qū)塊鏈概述部分,從區(qū)塊鏈定義,區(qū)塊鏈關(guān)鍵技術(shù),區(qū)塊鏈分類(lèi),區(qū)塊鏈應(yīng)用場(chǎng)景4個(gè)方面進(jìn)行了闡述。
《合規(guī)區(qū)塊鏈指引》引用了工信部《中國(guó)區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展白皮書(shū)》對(duì)區(qū)塊鏈的定義:一種分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸、共識(shí)機(jī)制、加密算法等計(jì)算機(jī)技術(shù)的新型應(yīng)用模式。
區(qū)塊鏈關(guān)鍵技術(shù)部分,列舉了P2P 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、分布式賬本技術(shù)、非對(duì)稱(chēng)加密技術(shù)、共識(shí)機(jī)制技術(shù)、智能合約技術(shù),一共5項(xiàng)。
按照區(qū)塊鏈應(yīng)用的用戶(hù)范圍與許可方式,將區(qū)塊鏈分為三類(lèi): 公有區(qū)塊鏈、聯(lián)盟區(qū)塊鏈、私有區(qū)塊鏈。
《合規(guī)區(qū)塊鏈指引》指出,區(qū)塊鏈的應(yīng)用前景非常廣闊,除了數(shù)字貨幣,區(qū)塊鏈在金融領(lǐng)域 還可以有很多其他應(yīng)用方式,在非金融領(lǐng)域則有更大的潛在應(yīng)用空間。并指出區(qū)塊鏈技術(shù)將在供應(yīng)鏈、文化娛樂(lè)、智能制造、社會(huì)公益、教育、就業(yè)、食品、旅游、票據(jù)、游戲、存證、 保險(xiǎn)、資產(chǎn)、登記等多個(gè)領(lǐng)域獲得應(yīng)用。
第二部分:合規(guī)區(qū)塊鏈的必要性
在這一部分,《合規(guī)區(qū)塊鏈指引》指出,區(qū)塊鏈存在如下幾點(diǎn)現(xiàn)狀或者趨勢(shì)。
1、投融資活動(dòng)明顯加速,ICO 瘋狂上市,熱點(diǎn)不斷,冷靜不足,急需監(jiān)管。
2、“鏈圈”區(qū)塊鏈應(yīng)用開(kāi)始鋪開(kāi),涉及政務(wù)、商務(wù)、民用各個(gè)領(lǐng)域,但尤以企業(yè)應(yīng)用發(fā)展最快。
3、國(guó)內(nèi)以北京、上杭、廣深為中心,逐漸向全國(guó)各地發(fā)展起來(lái),區(qū)域區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展正強(qiáng)勁展開(kāi)。
4、協(xié)會(huì)聯(lián)盟紛紛成立,賽事活動(dòng)接踵而來(lái),有關(guān)區(qū)塊鏈的活動(dòng)接二連三的舉辦。
5、BaaS、云節(jié)點(diǎn)將成為區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)的基本形態(tài)。
6、物聯(lián)網(wǎng)將大大擴(kuò)大區(qū)塊鏈的應(yīng)用范圍,未來(lái)的交易不僅僅是發(fā)生在人與人之間,還會(huì)發(fā)生在物與物之間以及人與物之間。
7、身份鏈、大數(shù)據(jù)鏈將成為基礎(chǔ)區(qū)塊鏈。
8、區(qū)塊鏈與人工智能結(jié)合,將使得區(qū)塊鏈的應(yīng)用走向更高層次。
9、跨鏈交易、多鏈交互將成為區(qū)塊鏈互通的必然要求,區(qū)塊鏈互聯(lián)網(wǎng)悄然形成。
10、專(zhuān)利布局已成為區(qū)塊鏈創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的重要競(jìng)爭(zhēng)力形成舉措。
11、區(qū)塊鏈領(lǐng)域的創(chuàng)新層出不窮,監(jiān)管的需求已經(jīng)提上日程,合規(guī)區(qū)塊鏈指引將為區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展起到重要作用。
《合規(guī)區(qū)塊鏈指引》還指出,目前區(qū)塊鏈相關(guān)行業(yè)缺乏自律,違規(guī)操作多,相關(guān)業(yè)務(wù)存在諸多問(wèn)題,威脅用戶(hù)資金安全、國(guó)家金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。企業(yè)不公開(kāi)不透明情況廣泛存在,部分企
業(yè)違規(guī)開(kāi)展融資融幣、理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù),利用信息不對(duì)稱(chēng)大量炒作誘導(dǎo)投資者。同時(shí),大量山寨虛擬幣渾水摸魚(yú),部分企業(yè)打著區(qū)塊鏈技術(shù)和虛擬數(shù)字貨幣的幌子開(kāi)展傳銷(xiāo)、詐騙、非法集資等違法犯罪活動(dòng)。部分?jǐn)?shù)字貨幣交易平臺(tái)對(duì)上線(xiàn)交易的幣種審核不嚴(yán),信息披露不充分甚至不披露。不嚴(yán)格執(zhí)行身份認(rèn)證和反洗錢(qián)規(guī)定,為違法犯罪活動(dòng)提供便利。
在這一部分,雖然說(shuō)的是合規(guī)區(qū)塊鏈的必要性,但同時(shí)也有不少干貨,讓區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)者清楚了當(dāng)前的現(xiàn)狀和趨勢(shì),潛在的市場(chǎng)和機(jī)會(huì)。比如區(qū)塊鏈專(zhuān)利的布局,跨鏈交易,多鏈交互,區(qū)塊鏈缺乏自律等。這些既是問(wèn)題也是機(jī)會(huì)。
第三部分:合規(guī)區(qū)塊鏈指引
《合規(guī)區(qū)塊鏈指引》在這部分指出:作為一種新興的技術(shù),區(qū)塊鏈技術(shù)本身是中性的,如果區(qū)塊鏈技術(shù)的某些不足被利用起來(lái)從事非法活動(dòng),則對(duì)社會(huì)將產(chǎn)生很大的傷害,因此有必要對(duì)區(qū)塊鏈的合規(guī)性進(jìn)行研究和規(guī)范,以便于發(fā)揮區(qū)塊鏈的積極作用,規(guī)避區(qū)塊鏈的消極作用。
《合規(guī)區(qū)塊鏈指引》指出,將從三個(gè)方面對(duì)區(qū)塊鏈的合規(guī)性進(jìn)行研究和規(guī)范。一是在技術(shù)層面規(guī)范區(qū)塊鏈規(guī)范區(qū)塊鏈關(guān)鍵底層技術(shù),包括密碼機(jī)制、密鑰管理、共識(shí)機(jī)制、智能合約、互聯(lián)互通、訪(fǎng)問(wèn)控制等,作為區(qū)塊鏈系統(tǒng)安全、穩(wěn)定和可靠運(yùn)行的基石;二是在業(yè)務(wù)應(yīng)用層面規(guī)范區(qū)塊鏈相關(guān)業(yè)務(wù)開(kāi)展,包括信息披露、身份認(rèn)證、投資者保護(hù)、反洗錢(qián)、監(jiān)管對(duì)接、網(wǎng)絡(luò)信息安全等,防范潛在風(fēng)險(xiǎn);三是合規(guī)區(qū)塊鏈管理指引包括互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管、數(shù)字貨幣、ICO監(jiān)管、供應(yīng)鏈金融監(jiān)管、食品安全監(jiān)管、版權(quán)保護(hù)監(jiān)管、公益慈善監(jiān)管等。
在《合規(guī)區(qū)塊鏈指引》列出的三個(gè)區(qū)塊鏈規(guī)范層面中,智能合約、投資者保護(hù)、反洗錢(qián)、監(jiān)管對(duì)接、網(wǎng)絡(luò)信息安全、互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)監(jiān)管、數(shù)字貨幣、ICO監(jiān)管都是當(dāng)前的熱點(diǎn)。
智能合約:
智能合約是區(qū)塊鏈得以更加廣泛應(yīng)用的技術(shù),其創(chuàng)建、檢測(cè)、上鏈、運(yùn)行都關(guān)系到區(qū)塊鏈的表現(xiàn)。
1、完備性:智能合約首先要符合圖靈完備。
2、一致性:智能合約在相同的條件下,執(zhí)行的結(jié)果應(yīng)該是一致的,不允許智能合約產(chǎn)生二義性。
3、強(qiáng)制性:智能合約具有法律效應(yīng),針對(duì)合約約定的條件和事項(xiàng),智能合約能夠強(qiáng)制執(zhí)行,不受人為干擾。
4、保密性:智能合約記錄了合約方的一些秘密信息,不能對(duì)外泄露,因此必須保證智能合約的保密性。
這對(duì)區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)者提出了使用智能合約的合規(guī)要求。明確了這個(gè)要求,區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)者心里就清楚哪些是可以做的,哪些是不可以做的。
投資者保護(hù):
圍繞數(shù)字貨幣的產(chǎn)生、存儲(chǔ)、交易、應(yīng)用等形成了產(chǎn)業(yè)生態(tài),并發(fā)展形成了大量的衍生業(yè)務(wù)。由于監(jiān)管、規(guī)范等不到位,且行業(yè)缺乏自律,違規(guī)操作多,相關(guān)業(yè)務(wù)存在諸多問(wèn)題,威脅用戶(hù)資金安全、國(guó)家金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。
1、不得利用區(qū)塊鏈技術(shù)、數(shù)字貨幣等開(kāi)展傳銷(xiāo)、詐騙、非法集資等活動(dòng)。
2、數(shù)字貨幣交易平臺(tái)應(yīng)對(duì)上線(xiàn)交易的幣種嚴(yán)格審查,不得上線(xiàn)涉嫌傳銷(xiāo)、詐騙、非法集資等非法犯罪行為的幣種。
3、不得利用信息不對(duì)稱(chēng)惡意炒作,不得煽動(dòng)市場(chǎng)情緒。
4、不得采用誘導(dǎo)性宣傳,應(yīng)進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)提示,完善投資者保護(hù)。
投資者保護(hù)提出的4個(gè)指引,實(shí)際是對(duì)當(dāng)前的區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)者(項(xiàng)目方)、交易所、莊家等提出了進(jìn)行數(shù)字貨幣市場(chǎng)活動(dòng)的具體要求。這也有利于區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)者明確自己的角色,針對(duì)性的做合規(guī)區(qū)塊鏈項(xiàng)目。
反洗錢(qián):
區(qū)塊鏈系統(tǒng)與傳統(tǒng)金融交易系統(tǒng)在交易模式、身份驗(yàn)證、存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)方面都有著本質(zhì)區(qū)別。由于去中心化和匿名化的特點(diǎn),虛擬貨幣網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有中央控制點(diǎn)的概念,交易者的身份信息被隱藏,且可全網(wǎng)流通,不受?chē)?guó)界限制,為犯罪資金轉(zhuǎn)移、洗錢(qián)等行為提供了便利。
1、相關(guān)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)反洗錢(qián)的法律法規(guī)以及中國(guó)人民銀行等部門(mén)的有關(guān)規(guī)定,制定和完善反洗錢(qián)制度和操作流程,將反洗錢(qián)工作落實(shí)到日常業(yè)務(wù)運(yùn)作中。
2、建立健全反洗錢(qián)制度體系,包括但不限于客戶(hù)身份識(shí)別、大額交易和可疑交易上報(bào)、客戶(hù)身份資料和交易記錄留存等。
3、根據(jù)行業(yè)特征和業(yè)務(wù)類(lèi)型等,建立洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系和大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng),識(shí)別和發(fā)現(xiàn)可疑交易。
4、行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)之間應(yīng)建立適當(dāng)數(shù)據(jù)共享機(jī)制,通過(guò)大數(shù)據(jù)分析識(shí)別、發(fā)現(xiàn)并上報(bào)可疑行為。
5、應(yīng)配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)涉嫌洗錢(qián)活動(dòng)所進(jìn)行的調(diào)查工作。
這里的相關(guān)企業(yè),包括交易所,項(xiàng)目方、用戶(hù)等多個(gè)利益相關(guān)方提出了要求,也保證國(guó)家金融體系的安全。對(duì)區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō),這個(gè)絕對(duì)不能碰。
監(jiān)管對(duì)接:
為了保障區(qū)塊鏈平臺(tái)的正常合法運(yùn)行,區(qū)塊鏈平臺(tái)需要自覺(jué)支持監(jiān)管需求,遵照相關(guān)要求對(duì)接監(jiān)管機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)。
1、監(jiān)管功能:能夠按照監(jiān)管要求,提供監(jiān)管功能,方便區(qū)塊鏈運(yùn)營(yíng)者和管理者實(shí)時(shí)把握區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)狀態(tài),實(shí)施權(quán)限允許范圍內(nèi)的監(jiān)控操作。
2、監(jiān)管接入:能夠?qū)ν馓峁┍O(jiān)管接入接口,向上提供監(jiān)管信息,以便從更高層次審視區(qū)塊鏈的健康程度。
3、監(jiān)管記錄:對(duì)于監(jiān)管,除了要求必須有具備監(jiān)管權(quán)限的主體來(lái)實(shí)施,同時(shí),對(duì)于日常的監(jiān)管,能夠自動(dòng)記錄,方便后續(xù)分析挖掘。
這里提醒區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)者,想要不被監(jiān)管是不可能的。不但要被監(jiān)管,還要配合監(jiān)管,還要有提供監(jiān)管功能的能力。
網(wǎng)絡(luò)信息安全:
網(wǎng)絡(luò)與信息安全是業(yè)務(wù)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ),應(yīng)按照“誰(shuí)運(yùn)營(yíng),誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任制,通過(guò)技術(shù)手段和管理制定,維護(hù)系統(tǒng)的可靠穩(wěn)定運(yùn)行,確保業(yè)務(wù)的連續(xù)性和可靠性,保證客戶(hù)信息的安全。
1、遵從相關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)能力。
2、建立健全信息安全管理體系,包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員分工、規(guī)章制度等。
3、完善安全保障措施,包括網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維、數(shù)據(jù)安全、信息安全等相關(guān)措施。
4、定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,預(yù)警和防范內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)。
5、完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)措施,保障業(yè)務(wù)連續(xù)性。
這對(duì)區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō),要求有增加了。只做項(xiàng)目是不行的,你還得保證平臺(tái)安全,用戶(hù)安全。
互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管:
互聯(lián)網(wǎng)金融的表現(xiàn)形式多種多樣,由于其技術(shù)先進(jìn)性和監(jiān)管滯后的特點(diǎn),近年來(lái),互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域出現(xiàn)了一些不和諧的現(xiàn)象,個(gè)別事件嚴(yán)重影響到社會(huì)穩(wěn)定。采用區(qū)塊鏈技術(shù)可以從包括但不限于如下幾個(gè)方面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)行合適、必要的監(jiān)管。
1、信息披露:包括互金平臺(tái)、互金平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者、互金平臺(tái)用戶(hù)等方面的信息披露并記錄到區(qū)塊鏈上。
2、存證溯源:針對(duì)互金平臺(tái)的各種業(yè)務(wù),采用區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行存證,確保業(yè)務(wù)安全可監(jiān)管的運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、主體監(jiān)管:對(duì)平臺(tái)的各參與主體進(jìn)行監(jiān)管,包括平臺(tái)、創(chuàng)建者、運(yùn)營(yíng)者、用戶(hù)、產(chǎn)品等,并將這些信息記錄到區(qū)塊鏈上以備查證。
4、資金動(dòng)向:對(duì)平臺(tái)上的資金動(dòng)向進(jìn)行監(jiān)管,特別是出入境的資金動(dòng)向,減少用戶(hù)通過(guò)平臺(tái)來(lái)從事洗錢(qián)等非法業(yè)務(wù),所有監(jiān)管記錄上鏈,以作公證證據(jù)。
不要以為區(qū)塊鏈?zhǔn)褂昧思用芗夹g(shù)就能逃避監(jiān)管,那是不可能的。區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)者必須有被監(jiān)管的覺(jué)悟,也不要妄圖逃避監(jiān)管。特別是與金融相關(guān)的區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
數(shù)字貨幣、ICO 監(jiān)管:
隨著比特幣、以太幣在全球范圍內(nèi)的流轉(zhuǎn),各路資金紛紛加入追逐行列,這也給各種 ICO 以極大的鼓勵(lì),紛紛包裝上線(xiàn),發(fā)行自己的代幣。相比較其他融資方式,目前的ICO具有簡(jiǎn)單快捷、成本低廉等特點(diǎn),成為資本市場(chǎng)上一種不可低估的金融模式。雖然有不少領(lǐng)域行家,能夠分辨優(yōu)劣,但更多的是跟風(fēng)炒作,其中的風(fēng)險(xiǎn)難以估量,一旦出現(xiàn)問(wèn)題,其損失難以評(píng)估、責(zé)任不好界定,P2P中曾經(jīng)發(fā)生的故事有可能重演。采用區(qū)塊鏈技術(shù)可以從包括但不限于以下幾個(gè)方面對(duì)數(shù)字貨幣、ICO 進(jìn)行合適、必要的監(jiān)管。
1、監(jiān)管對(duì)接:將各數(shù)字貨幣、ICO 代幣的交易平臺(tái)接入監(jiān)管中心的監(jiān)管平臺(tái),并用區(qū)塊鏈進(jìn)行記錄。
2、黑白名單:面向境內(nèi)所有數(shù)字貨幣、ICO 代幣的交易平臺(tái),設(shè)立黑白名單機(jī)制,匯總多方數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)驗(yàn)證,并記錄到區(qū)塊鏈上供各平臺(tái)和社會(huì)查詢(xún)驗(yàn)證使用。
3、主體監(jiān)管:對(duì)數(shù)字貨幣和 ICO 代幣交易平臺(tái)、發(fā)行方、主要負(fù)責(zé)人等進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管,特別是對(duì)其境外活動(dòng)動(dòng)向進(jìn)行跟蹤監(jiān)管,嚴(yán)防“跑路”情況出現(xiàn)。
4、資金監(jiān)管:加大對(duì)資金動(dòng)向的跟蹤與監(jiān)管,特別是針對(duì)大額資金動(dòng)向、匯出境外的資金動(dòng)向進(jìn)行監(jiān)管,防止利用數(shù)字貨幣、ICO代幣的特點(diǎn)進(jìn)行非法資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的情況出現(xiàn)。
5、信息公開(kāi):所有監(jiān)管結(jié)果,只要不涉及法律問(wèn)題,均需要上鏈公示,既是對(duì)相關(guān)方的一種約束,也是對(duì)公眾的一種告知,在公開(kāi)的環(huán)境下達(dá)到公平公正的目標(biāo)。
數(shù)字貨幣,ICO是紅線(xiàn),這個(gè)千萬(wàn)別碰。關(guān)于數(shù)字貨幣和ICO,何璽建議區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)者除了要學(xué)習(xí)《合規(guī)區(qū)塊鏈指引》,最好去研讀一下周小川行長(zhǎng)最近對(duì)數(shù)字貨幣、區(qū)塊鏈技術(shù)、監(jiān)管政策方面的2段發(fā)言。
寫(xiě)在后面。區(qū)塊鏈作為一種新興技術(shù)正在全球掀起一股應(yīng)用創(chuàng)新潮,這既是巨大的機(jī)會(huì),也是巨大的挑戰(zhàn)。對(duì)區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō),既要?jiǎng)?chuàng)新也要合規(guī)。沒(méi)有政策風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的創(chuàng)新項(xiàng)目很危險(xiǎn),危險(xiǎn)的不只是項(xiàng)目本身,還包括創(chuàng)業(yè)者自己。所以,學(xué)習(xí)相關(guān)的政策文件,了解相關(guān)的精神,有利于降低創(chuàng)業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn),提高項(xiàng)目成功幾率。
區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè),既要?jiǎng)?chuàng)新也要合規(guī)。
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