區(qū)域網(wǎng)貸新政促行業(yè)規(guī)范化發(fā)展

本報(bào)記者 張焱

2月13日，廣東省金融辦就《廣東省〈網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法〉實(shí)施細(xì)則》（下稱(chēng)《意見(jiàn)稿》）向社會(huì)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)反饋至2月23日止。這是繼廈門(mén)出臺(tái)備案登記管理暫行辦法后，全國(guó)第二個(gè)區(qū)域網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)管理辦法細(xì)則的雛形。

“《意見(jiàn)稿》體現(xiàn)了穿透式管理的一貫思路，對(duì)整個(gè)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展來(lái)說(shuō)是重大利好?！?月15日，PPmoney理財(cái)CEO胡新向中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，“目前，多數(shù)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，以電商方式推動(dòng)平臺(tái)發(fā)展。本細(xì)則強(qiáng)調(diào)金融因素的重要性，要求重視金融風(fēng)險(xiǎn)，向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，比如，平臺(tái)金融人才比例相應(yīng)上升等?！?/P>

《意見(jiàn)稿》規(guī)定，注冊(cè)地在外省的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)，其公司總部辦公所在地不得在廣東省設(shè)立。胡新分析，“注冊(cè)地在外省的機(jī)構(gòu)不得將辦公場(chǎng)所設(shè)立在廣東省內(nèi)，但其子公司可以設(shè)立在廣東省，且必須接受廣東省相關(guān)細(xì)則監(jiān)管。這體現(xiàn)出《意見(jiàn)稿》對(duì)平臺(tái)屬地化管理的要求在提高。”

記者觀察到，《意見(jiàn)稿》對(duì)網(wǎng)貸信息中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定要求更為嚴(yán)格，并提出實(shí)質(zhì)性要求，先備案，備案成功后才能申請(qǐng)?jiān)鲋惦娦艠I(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，擁有資質(zhì)才能開(kāi)展業(yè)務(wù)，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。

胡新解釋道，“《意見(jiàn)稿》的規(guī)定對(duì)各個(gè)部門(mén)責(zé)任分工界定十分清晰，可操作性強(qiáng)。比如省銀監(jiān)局是負(fù)責(zé)制度性管理，類(lèi)似資金存管、小額分散等政策皆由銀監(jiān)部門(mén)出臺(tái)；而省金融辦則負(fù)責(zé)日常管理?！?/P>

《意見(jiàn)稿》第11條規(guī)定，經(jīng)備案的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)擬終止網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在終止業(yè)務(wù)前提前至少10個(gè)工作日，書(shū)面告知注冊(cè)地所在地市級(jí)以上人民政府金融監(jiān)管部門(mén)，并按規(guī)定辦理備案注銷(xiāo)。

胡新認(rèn)為，“在資質(zhì)管理方面，網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)備案后才能申請(qǐng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。由于目前廣東省的相關(guān)備案細(xì)則還沒(méi)有出臺(tái)，這意味著所有從業(yè)機(jī)構(gòu)都將面臨業(yè)務(wù)調(diào)整?！?/P>

上述第11條同時(shí)規(guī)定，各地市級(jí)以上人民政府金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)及時(shí)將本轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案注銷(xiāo)情況報(bào)省金融辦。經(jīng)備案登記的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)依法解散或者依法宣告破產(chǎn)的，除依法進(jìn)行清算外，按規(guī)定注銷(xiāo)其備案。

為此，胡新分析，“《意見(jiàn)稿》未提到第三方銀行存管問(wèn)題，這是因?yàn)槿ツ瓿雠_(tái)的監(jiān)管暫行辦法細(xì)則中早有明確。也透露出，是先備案還是先上銀行存管似乎不是本次征求意見(jiàn)的關(guān)注點(diǎn)。”

胡新指出，《意見(jiàn)稿》對(duì)信息披露要求更加嚴(yán)苛。比如，網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)必須及時(shí)在官方網(wǎng)站顯著位置披露所撮合借貸項(xiàng)目等經(jīng)營(yíng)管理信息，要求設(shè)置信息披露專(zhuān)欄，定期以公告形式向公眾披露各類(lèi)報(bào)告，包括月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)、財(cái)報(bào)等報(bào)告，將自身的運(yùn)營(yíng)信息透明展示。

“《意見(jiàn)稿》還強(qiáng)化投資者教育。網(wǎng)貸平臺(tái)在經(jīng)營(yíng)中要做好投資者教育，向投資人提示投資風(fēng)險(xiǎn)，不得隱藏投資風(fēng)險(xiǎn)信息，尤其要以醒目的方式向投資人提示網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)、禁止性行為，尤其是風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)原則。”胡新稱(chēng)。

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