301關稅未取消，對中國光伏企業(yè)有多大影響？

文｜李里里

圖｜IC photo

美國將取消光伏301關稅的消息活躍了近兩個月，但最終的結果卻令人失望。

7月6日，據(jù)路透社及多家西方媒體報披露，拜登政府將“重塑”對華關稅政策，可能包括三部分：第一，取消“3700 億中的 100 億”關稅，僅涉及自行車、服裝等消費品；第二，加大對半導體等關鍵領域的關稅審查；第三，開啟新的關稅排除程序，讓企業(yè)獲得中國進口商品的關稅豁免。

前白宮首席貿(mào)易談判代表克萊特·威廉姆斯6日表示，這一方案希望在對抗通脹的同時，避免外界批評拜登政府“對華軟弱”。新關稅豁免的100億產(chǎn)品主要是日常消費品，并未提及與光伏相關的產(chǎn)品設備。

根據(jù)新關稅政策的第三條內容，相關企業(yè)有機會通過申請關稅排除來豁免301關稅，但光伏企業(yè)能否通過申請豁免關稅，仍是個問號。7月7日，光伏板塊降幅達到2.93%。

此前，中國曾在6月30日主動延長對美國124項商品的豁免，并在7月5日與美財政部長耶倫以視頻通話的形式詳談了當下經(jīng)濟中的關稅問題，爭取達成共識。

受通貨美國膨脹膨脹的壓力，美國財政部長耶倫及商務部長雷蒙多也主張取消部分關稅，以緩解通脹壓力。耶倫認為，沿用特朗普時期的關稅政策并不總是符合戰(zhàn)略目標，而會增加美國消費者的成本。但白宮也存在大量反對的聲音，國安顧問沙利文和貿(mào)易代表戴琪就一直認為如果取消關稅，將會喪失對華施壓的一張王牌。

新政發(fā)布后，美國貿(mào)易代表辦公室收到了400多項業(yè)界希望取消關稅的請求，其中包括拜登最為依賴的最大工會組織“美國勞工聯(lián)合會和產(chǎn)業(yè)工會聯(lián)合會”（AFL–CIO）及“航空公司飛行員協(xié)會”等。

與此同時，美中貿(mào)易全國委員會（USCBC）代表260多家在華經(jīng)營的美國企業(yè)也呼吁全面取消對華關稅。彼得森國際經(jīng)濟研究所表示，取消的關稅對于降低美國通脹率僅是“杯水車薪”。

中國光伏企業(yè)與301稅“糾纏”的4年

301稅是特朗普政府時期，通過貿(mào)易法中的301條文對中國企業(yè)實施打壓的稅收政策。

301稅是一種“非對等且具對抗屬性”的稅種，其法律條文中就定義為“進口國在保護國家在國際貿(mào)易中的權利時，允許對被認為貿(mào)易做法‘不合理’、‘不公平’的國家進行報復的稅種”。2017年8月份，美國宣布對中國企業(yè)發(fā)起“301調查”，并在2018年6月15日宣布對中國價值500億美元的輸美產(chǎn)品進行征收25%的關稅。

相關產(chǎn)品被分為兩個清單，分別于當年7月6日和8月23日開征，其中包括光伏組件、逆變器、鋁框架、玻璃、接線盒、背板等全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品，隨后又增加2000億美元的清單，并于9月24日開征，起初比例為10%，在次年5月份又提升至25%。

其中涉及光伏板塊的產(chǎn)品主要是光伏組件和逆變器等，像電池，組件，層壓板，面板及建筑一體化材料玻璃等光伏組件類也被稱為電力設備，而逆變器等電力轉化設備也被稱為電氣設備，在電網(wǎng)供電側使用。

目前我國光伏組件出口需要繳納三種稅：反傾銷和反補貼稅、201稅和301稅。

反傾銷和反補貼稅，也被稱為“雙反稅”，是針對光伏電池，組件，層壓板，面板及建筑一體化材料等，美國對中國相關企業(yè)征收了14.78至15.97%的反補貼稅，以及18.32%至249.96%的反傾銷稅。此前為了規(guī)避雙反稅，不少中國企業(yè)選擇在東南亞國家建廠生產(chǎn)。

201稅的征收范圍則為全球國家，被給予兩年關稅豁免期的東南亞國家，也依然需要繳納該稅，稅率為15%。

今年2月份時，美國對該項201稅收進行了延長，但對相關細節(jié)做出了讓步，恢復了雙面組件的豁免，并將單面組件稅收降低到15%，起征點從2.5GW提升至5GW，同時加入鄰國加拿大和墨西哥的免稅供應途徑。

目前三種稅收疊加下來，單面組件從中國出口需繳納40%以上的關稅，雙面組件而從中國出口需繳納25%以上的關稅。

301關稅很重要嗎？

據(jù)美國Politico網(wǎng)站報道，美國政府將宣布開啟新的關稅排除程序，讓企業(yè)獲得關稅豁免。

今年3月23日，美國貿(mào)易代表辦公室宣布，恢復對352種中國進口商品的關稅豁免，被豁免關稅的商品包括特定種類的電子元件、自行車零件、電機、機械、化學品、海鮮和背包等消費品，

在特朗普時期，總共有2200多種商品獲得了關稅豁免資格，但目前豁免的數(shù)量僅為此前的16%左右。

綜合這兩個因素，對中國光伏企業(yè)來說，爭取到豁免的希望或許很渺茫。

目前美國市場是全球第二大光伏市場，而且是全球組件價格最高的區(qū)域，組件價格為0.33-0.55 美元/W，即2.2-3.7元人民幣/W，相對國內組件不高于2 人民幣元/W的價格，能夠得到的利潤空間更大，

301關稅對光伏板塊設置很高的稅率，最初的目的就是想要遏制中國光伏產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，但并沒有成功，中國光伏企業(yè)反而在最近4年內，增速度越來越快，并占據(jù)全球市場份額第一的位置。據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會此前發(fā)布的《中國2021年回顧和2022年展望》顯示，我國光伏產(chǎn)業(yè)2021年光伏組件產(chǎn)量連續(xù)15年位居全球首位，光伏產(chǎn)品出口額超過280億美元。

發(fā)改委規(guī)劃司在2021年底提出：“到2025年，中國要實現(xiàn)光伏發(fā)電累計裝機量達到600GW-650GW?！苯刂?021年國內光伏累計裝機量僅為306GW，未來四年，年均新增裝機量將至少在80GW。

據(jù)TrendForce數(shù)據(jù)顯示，預計2022年全球裝機總量將達到220GW左右，歐洲將達到40 GW，而美國僅為33 GW，此外，印度，東南亞，南美的裝機需求也在逐漸增長。

對中國光伏企業(yè)而言，依靠供應鏈和技術的優(yōu)勢，未來的增長也依然可期。

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