3月4日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在北京開幕，作為全國(guó)人大代表，科大訊飛董事長(zhǎng)劉慶峰圍繞“科技創(chuàng)新”“健康中國(guó)”“因材施教”“老年社會(huì)”等“時(shí)代命題”，向全國(guó)兩會(huì)提交七份書面建議，分別涉及系統(tǒng)化創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈自主可控、重大疾病國(guó)家智慧化防控體系建設(shè)、教育評(píng)價(jià)體系改革、科技適老等熱點(diǎn)問題。
在談到“構(gòu)建系統(tǒng)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控“這一課題時(shí)他表示，近年來，我國(guó)在教育、醫(yī)療、政務(wù)服務(wù)、安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的人工智能應(yīng)用快速發(fā)展，為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了豐富的場(chǎng)景和創(chuàng)新舞臺(tái)。
當(dāng)前，我國(guó)在算法、應(yīng)用等部分領(lǐng)域已經(jīng)在全球形成領(lǐng)跑水平，但縱觀整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，在基礎(chǔ)軟件開發(fā)、芯片設(shè)計(jì)及量產(chǎn)等方面還相對(duì)落后。人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅依賴一系列關(guān)鍵單點(diǎn)技術(shù)由0到1的創(chuàng)新突破，也需結(jié)合典型規(guī)?；瘧?yīng)用的重大牽引實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性創(chuàng)新。
而涉及國(guó)計(jì)民生的行業(yè)又特別需要優(yōu)先考慮所建系統(tǒng)的安全自主可控問題，因此利用這些重點(diǎn)行業(yè)與人工智能深度融合的契機(jī)，打通我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成閉環(huán)并持續(xù)迭代優(yōu)化，從而提升我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和競(jìng)爭(zhēng)壁壘，實(shí)現(xiàn)完全自主可控，意義重大。
基于此，他提出四點(diǎn)建議：
一是評(píng)定產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)前安全指數(shù)和“十四五”努力目標(biāo)，建立評(píng)估表，排出重點(diǎn)任務(wù)掛圖作戰(zhàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)教育、醫(yī)療、智慧城市、人工智能等國(guó)家和地方政府公共平臺(tái)建設(shè)，并對(duì)現(xiàn)有公共平臺(tái)的安全可控風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行積極應(yīng)對(duì)。
二是發(fā)揮我國(guó)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過我國(guó)巨大的市場(chǎng)潛力吸引更多的國(guó)內(nèi)企業(yè)投入到急需的自主可控的技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)工作中，從而進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)產(chǎn)化替代的進(jìn)程。
三是組織協(xié)調(diào)上下游企業(yè)開展緊密合作，推動(dòng)人工智能算法廠商和芯片廠商，芯片研發(fā)廠商和芯片生產(chǎn)廠商形成高效、系統(tǒng)的推進(jìn)機(jī)制，協(xié)同解決我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)“卡脖子”問題，確保產(chǎn)業(yè)鏈安全。
四是圍繞國(guó)家基礎(chǔ)IT設(shè)施自主可控目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家和地方政府的公共平臺(tái)的基礎(chǔ)建設(shè)和國(guó)產(chǎn)化替代，納入到新基建和專項(xiàng)債的優(yōu)先建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)優(yōu)先選擇國(guó)內(nèi)具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)承建相關(guān)國(guó)家基礎(chǔ)IT設(shè)施的建設(shè)。
十四五規(guī)劃建議指出，要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。
人工智能生態(tài)建設(shè)事關(guān)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)未來。十年前，科大訊飛搭建了人工智能開放平臺(tái)，讓人工智能技術(shù)像水和電一樣，方便開發(fā)者簡(jiǎn)單接入，按需取用。如今訊飛開放平臺(tái)已開放396項(xiàng)能力，鏈接270萬生態(tài)合作伙伴，成長(zhǎng)為中國(guó)規(guī)模最大的人工智能生態(tài)之一。
截至2021年1月31日，平臺(tái)上已聚集超過 182萬開發(fā)者團(tuán)隊(duì)，總應(yīng)用數(shù)超過103萬，累計(jì)覆蓋終端用戶數(shù)31億+，A.I.大學(xué)學(xué)員總量達(dá)到45.6萬+，以科大訊飛為中心的人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)構(gòu)建。
當(dāng)前，作為“新基建”的重要一環(huán)，人工智能被賦予新的使命，與既有產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。作為首批國(guó)家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)，科大訊飛正繼續(xù)通過技術(shù)、資本、產(chǎn)業(yè)賦能，推動(dòng)中國(guó)人工智能生態(tài)建設(shè)，在世界人工智能生態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)格局中構(gòu)筑中國(guó)力量。
同時(shí)，在建議中，他提到優(yōu)化資本市場(chǎng)再融資政策問題，劉慶峰建議，要區(qū)分對(duì)待資本化與非資本化支出，允許科技型企業(yè)項(xiàng)目投入不受非資本化投入占比的限制。
劉慶峰表示，上市公司股權(quán)激勵(lì)對(duì)象在現(xiàn)行政策規(guī)定的納稅時(shí)點(diǎn)，即使未變現(xiàn)也要納稅，往往導(dǎo)致為交稅賣出股票，與長(zhǎng)期激勵(lì)的初衷不一致。
劉慶峰稱，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局已出臺(tái)政策，對(duì)非上市公司授予公司員工股票期權(quán)、限制性股票等，激勵(lì)對(duì)象在取得股權(quán)激勵(lì)時(shí)可暫不納稅，遞延至轉(zhuǎn)讓該股權(quán)時(shí)納稅。但上市公司股權(quán)激勵(lì)個(gè)稅繳納相關(guān)規(guī)定要求，自股票期權(quán)行權(quán)、限制性股票解禁或取得股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)之日起，在不超過12個(gè)月的期限內(nèi)繳納個(gè)人所得稅。
這導(dǎo)致激勵(lì)對(duì)象在沒有賣出股票獲得現(xiàn)金收益的情況下交稅，存在較大資金壓力，也迫使激勵(lì)對(duì)象在納稅時(shí)點(diǎn)為納稅不得不賣出股權(quán)激勵(lì)所獲得的股票，從而影響到股權(quán)激勵(lì)的中長(zhǎng)期激勵(lì)作用。
對(duì)此，劉慶峰建議，進(jìn)一步優(yōu)化股權(quán)激勵(lì)稅收政策，將上市企業(yè)股權(quán)激勵(lì)納稅時(shí)點(diǎn)調(diào)整為激勵(lì)對(duì)象實(shí)際轉(zhuǎn)讓相關(guān)股權(quán)的日期。允許科技型企業(yè)特別是歷史信用比較好的龍頭型科技企業(yè)，再融資時(shí)不受非資本化投入占比的限制，使得企業(yè)可以持續(xù)優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、加大研發(fā)投入持續(xù)創(chuàng)新，有效增強(qiáng)公司競(jìng)爭(zhēng)力和整體實(shí)力。
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