政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議召開(kāi)前夕，政協(xié)第十二屆全國(guó)委員、全國(guó)工商聯(lián)常委段祺華關(guān)注網(wǎng)約車(chē)發(fā)展，擬在今年全國(guó)兩會(huì)期間遞交《關(guān)于建議出租車(chē)退出網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的提案》，建議出租車(chē)退出網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)僅保留私家車(chē)。同時(shí)，建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)出租車(chē)的調(diào)度平臺(tái)。
段祺華在提案中提到，“出租車(chē)存在于網(wǎng)約平臺(tái)，不利于向老年人提供交通運(yùn)輸服務(wù)?！彼J(rèn)為通過(guò)網(wǎng)約平臺(tái)預(yù)約車(chē)輛需要熟練掌握智能手機(jī)的相關(guān)應(yīng)用操作以及網(wǎng)上支付系統(tǒng)，并需要有較好的視力和反應(yīng)能力查看接單車(chē)輛信息、手機(jī)導(dǎo)航，這些對(duì)于大部分上年紀(jì)的人來(lái)說(shuō)顯然存在阻礙。然而，老年人由于行動(dòng)不便往往比年輕人更需要出租車(chē)提供服務(wù)。
但是，中國(guó)大部分網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)都包含了出租車(chē)。而出租車(chē)不同于一般私家車(chē)輛，具有“公用性”、“政府性”的特點(diǎn)，是對(duì)公益性公共交通工具的補(bǔ)充，主要目的是更好地滿(mǎn)足人們對(duì)于出行的需要。
目前，出租車(chē)進(jìn)入網(wǎng)約平臺(tái)后因?yàn)榭梢酝ㄟ^(guò)平臺(tái)加價(jià)和挑選目的地，導(dǎo)致不會(huì)使用手機(jī)操作平臺(tái)的老年人路邊揚(yáng)招車(chē)輛變得非常困難，特別是惡劣天氣下的出行。這與出租車(chē)行業(yè)存在的根本目的相違背。
“因此，出于出租車(chē)行業(yè)的特殊性質(zhì)和功能，并不適合和私家車(chē)放在同一個(gè)平臺(tái)，在同等條件下提供交通運(yùn)輸服務(wù)。” 段祺華說(shuō)道，應(yīng)在出租車(chē)的公用性和非公益性之間尋求平衡，既確保出租車(chē)駕駛員合理的收入，按勞分配，又保證市民出行的便利和安全。
此外，根據(jù)北京、上海等城市出租車(chē)公司的規(guī)定，出租車(chē)駕駛員無(wú)正當(dāng)理由不得拒載。但是，一些出租車(chē)司機(jī)在詢(xún)問(wèn)路邊揚(yáng)招客人目的地后，卻以網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)接單了不能去或者不順路為由拒絕載客，即使客人因此向出租車(chē)公司進(jìn)行投訴，司機(jī)可以網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司已有預(yù)約客戶(hù)進(jìn)行辯解。另外，若出租車(chē)駕駛員通過(guò)網(wǎng)約平臺(tái)訂立客運(yùn)合同，在履行過(guò)程中發(fā)生事故，出租車(chē)公司和網(wǎng)約平臺(tái)公司的責(zé)任如何分擔(dān)？
為此，提案建議，出租車(chē)應(yīng)退出網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)，作為公交車(chē)等公共交通的另一種補(bǔ)充形式，更好地為大眾提供交通運(yùn)輸服務(wù)，而網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)則僅保留私家車(chē)。
同時(shí)，由相關(guān)政府部門(mén)牽頭，聯(lián)合出租車(chē)公司和網(wǎng)約車(chē)公司通過(guò)聯(lián)營(yíng)或合作的方式，建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)出租車(chē)的調(diào)度平臺(tái)。一方面加強(qiáng)出租車(chē)車(chē)輛信息和駕駛員信息的審核，另一方面設(shè)定合理的加價(jià)幅度和模式，比如惡劣天氣、模范車(chē)輛的加價(jià)等。
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