準(zhǔn)入門檻提高 三部委收緊“新能源汽車”

“我們現(xiàn)在有新能源產(chǎn)品的汽車企業(yè)數(shù)量達(dá)到200多家，累計(jì)獲得生產(chǎn)許可的車型數(shù)量有4000多個。”在9月2日舉辦的第十二屆中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇上，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司處長吳衛(wèi)向NBD汽車記者表示，“但實(shí)際投產(chǎn)的車型只有四分之一左右?！?/p>

為此，從本屆泰達(dá)論壇上財(cái)政部、工信部、發(fā)改委官員的表態(tài)來看，對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的政策，正在走向“收緊”，具體表現(xiàn)為財(cái)政政策、企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻的提高。與之相應(yīng)的，對新能源汽車技術(shù)研發(fā)的支持力度開始提高。

財(cái)政部：將提高新能源汽車補(bǔ)貼門檻

在9月2日第十二屆中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇上，據(jù)財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長宋秋玲介紹，中央財(cái)政正在研究建立能夠推動新能源汽車向“市場化”發(fā)展的長效機(jī)制。為此，NBD汽車了解到，財(cái)政補(bǔ)貼方式的技術(shù)門檻將提高。

“消費(fèi)補(bǔ)貼的政策初衷是培育初級市場，實(shí)踐證明這種方法是行之有效的?！彼吻锪峤榻B說，“但長期執(zhí)行消費(fèi)補(bǔ)貼，企業(yè)容易患上政策的依賴癥，缺乏技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級的動力和壓力，行業(yè)容易出現(xiàn)低水平的盲目、重復(fù)擴(kuò)張?！?/p>

NBD汽車了解到，今年前7月新能源汽車?yán)塾?jì)銷量20.7萬輛，同比增長125%。通過“消費(fèi)補(bǔ)貼”培育出了一定的市場規(guī)模后，中央財(cái)政將為補(bǔ)貼設(shè)置“技術(shù)門檻”，以促進(jìn)真正具有市場競爭力的產(chǎn)品誕生，逐步改變新能源汽車消費(fèi)的“政策市”。

“一是提高技術(shù)門檻、二是落實(shí)好補(bǔ)貼政策退坡、三是健全監(jiān)督監(jiān)管體系?！彼吻锪岣嬖VNBD汽車記者，中央財(cái)政希望通過這樣的政策，加速新能源汽車技術(shù)的突破，以快速實(shí)現(xiàn)新能源汽車的市場化。

工信部：新能源汽車由“培育期”進(jìn)入“成長期”

NBD汽車了解到，與財(cái)政補(bǔ)貼的調(diào)整相適應(yīng)的是，企業(yè)和產(chǎn)品的“準(zhǔn)入”條件也在變得嚴(yán)苛。

“新能源汽車發(fā)展正在由‘培育期’進(jìn)入‘成長期’。”在本屆泰達(dá)論壇上，工信部裝備工業(yè)司副司長瞿國春介紹說，但“大而不強(qiáng)”的局面在汽車領(lǐng)域仍然存在。

NBD汽車了解到，工信部希望將由“新能源”和“智能化”帶來的彎道機(jī)遇，成為帶動中國汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)和品牌超越的契機(jī)。

“以新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車為突破口，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)差異化創(chuàng)新發(fā)展?！宾膰涸谔┻_(dá)論壇中表示，“新能源汽車要具有全球創(chuàng)新的引領(lǐng)能力。”

為此，NBD汽車了解到，在今年8月12日工信部已公布《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定（修訂征求意見稿）》，對新能源汽車企業(yè)、產(chǎn)品的準(zhǔn)入規(guī)定進(jìn)行了修訂，對企業(yè)的生產(chǎn)能力和條件、設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)一致性、售后服務(wù)能力等要求更加嚴(yán)格和具體。產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻也開始提高。

在準(zhǔn)入門檻提高的同時，工信部對新能源汽車技術(shù)和研發(fā)的支持力度開始加大。

“通過政策銀行、貼息貸款和高技術(shù)發(fā)展專項(xiàng)等資金，共同支持創(chuàng)新、中新建設(shè)八大工程建設(shè)，加大對節(jié)能與新能源汽車研發(fā)投資力度。”瞿國春介紹說。

發(fā)改委：今年下放90%政府審核汽車投資項(xiàng)目

“新能源汽車雖然近些年增速很快，短時間內(nèi)各方面資本大量聚集?！卑l(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司處長吳衛(wèi)介紹說，“從目前情況看，也出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的低水平建設(shè)。”

據(jù)吳衛(wèi)介紹，目前國內(nèi)有新能源產(chǎn)品的企業(yè)達(dá)到200多家，電池企業(yè)數(shù)量達(dá)到近300家。雖然數(shù)量已經(jīng)龐大，但相應(yīng)的新能源汽車產(chǎn)品的質(zhì)量、電池技術(shù)的突破，仍然困難重重。具體表現(xiàn)為，4000多個獲批的新能源汽車產(chǎn)品真正投產(chǎn)的僅有不到四分之一。

“真正能夠形成有技術(shù)創(chuàng)新、有持續(xù)的創(chuàng)新能力、質(zhì)量和安全性能比較穩(wěn)定的企業(yè)也不多?！眳切l(wèi)介紹稱，以產(chǎn)能過剩為代表的低水平建設(shè)，正在成為困擾汽車行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

NBD汽車了解到，低水平的建設(shè)不只存在于新能源汽車領(lǐng)域，而是在整個汽車領(lǐng)域。據(jù)吳衛(wèi)介紹，根據(jù)發(fā)改委、中汽協(xié)等機(jī)構(gòu)去年的“摸底”，截至2015年底，汽車產(chǎn)能已達(dá)到3100萬輛每年，但在建產(chǎn)能仍有600萬輛每年，產(chǎn)能過剩成為全行業(yè)的問題。

為此，發(fā)改委希望改變項(xiàng)目審核辦法，來促進(jìn)包括新能源、傳統(tǒng)汽車在內(nèi)的健康投資。

“汽車投資項(xiàng)目的管理政策上，會有比較大的變化，政府審核項(xiàng)目會削減90%?！眳切l(wèi)向NBD汽車透露，這個政策將在今年推出。

“現(xiàn)在汽車產(chǎn)業(yè)市場化程度越來越高，投資的主體也逐漸的多元化?！眳切l(wèi)還向NBD汽車介紹說，“我們在產(chǎn)業(yè)管理的方式上，在調(diào)控方式上不能再靠單純行政審批把關(guān)，要靠標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、市場監(jiān)管和退出機(jī)制綜合來調(diào)控實(shí)現(xiàn)有效防范產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

在本屆泰達(dá)論壇上，國家863計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛介紹預(yù)期，今年開始未來5年新能源汽車每年的市場規(guī)模將以每年20萬輛的速度遞增，到2020年實(shí)現(xiàn)100-150萬輛的市場規(guī)模，并在同年實(shí)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)由政策推動過度到“市場驅(qū)動”。

從目前來看，“普惠”模式的財(cái)政補(bǔ)貼和企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入政策的調(diào)整，已經(jīng)拉開序幕。

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