車企騙補怎么破：積分交易制度值得借鑒

車企騙補并非無法破解，關(guān)鍵是怎樣補貼才最有效，同時經(jīng)得起時間考驗。補貼方式多樣化、精準(zhǔn)化，或許是一種思路，而從根本上解決，積分交易制度值得借鑒

成立一家改裝公司，從商用車整車廠購入車身，換裝電池、電動機，打上出廠合格證，再成立一家新能源車租賃公司，“左手賣、右手買”，國家和地方的兩級補貼便輕松騙到手。

日前，媒體披露個別新能源車企騙取政府補貼的內(nèi)幕，引起各界高度關(guān)注。據(jù)稱，去年前10個月新能源企業(yè)銷量與上牌量之間有7萬輛的差距，刨除1 —2萬輛在走上牌流程，其余約5萬輛很可能是騙補車輛。有專家表示，個別小企業(yè)和改裝廠“自產(chǎn)自銷”式的騙補，是行業(yè)幾乎公開的秘密。更多的騙補行為是使 用低標(biāo)準(zhǔn)電池、虛報續(xù)航里程、利用換電模式的漏洞以少充多……

騙補只是新能源車政府補貼眾多不和諧音符中的一個。補貼政策制定時考慮不夠全面、實施細則過于粗放，讓一些踏踏實實做研發(fā)、重質(zhì)量的企業(yè)吃虧， 少數(shù)投機取巧的企業(yè)占便宜，由此帶來的市場機制失靈、劣幣驅(qū)逐良幣，無疑值得警惕。一些專家因此強烈呼吁取消補貼，以免整個產(chǎn)業(yè)被引入歧途。

新能源車商業(yè)化初期要不要政府補貼？答案是肯定的。售價高、充電難、里程恐懼……政府不拿出真金白銀的補貼，消費者可能不會僅僅為了環(huán)保去嘗這 個鮮。正因如此，許多國家都對新能源車提供了這樣那樣的優(yōu)惠或補貼。在我國，光有補貼，一些消費者還不肯買賬，直到2014年下半年免牌照費、免搖號、不 限行等眾多“特權(quán)政策”落地，新能源車才開始火起來。突然取消補貼，辛辛苦苦培育起來的市場和產(chǎn)業(yè)鏈很有可能前功盡棄。因此，當(dāng)務(wù)之急是將補貼標(biāo)準(zhǔn)逐年 “退坡”，倒逼企業(yè)加快向市場求發(fā)展，同時調(diào)整完善規(guī)則，堵住漏洞，嚴(yán)懲騙補者。

近日，財政部、工信部等四部委已針對新能源補貼發(fā)放組織專項檢查，對查實的騙補問題將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并建立失信企業(yè)黑名單制度。有關(guān)部門也 在調(diào)整新能源汽車補貼政策，2017年起補貼力度逐漸下降，直至2020年徹底退出。此外，提高補貼門檻、建立遴選機制和淘汰機制等，也都在考慮中。

其實，車企騙補并非無法破解，關(guān)鍵是怎樣補貼才最有效，同時經(jīng)得起時間考驗。要知道，騙補并不是新能源車企的“專利”，家電節(jié)能補貼政策實施幾年后，也被曝出類似問題，一批企業(yè)去年已被明令要求退補。

補貼方式多樣化、精準(zhǔn)化，或許是一種思路。還以新能源汽車為例，法國給予消費者每輛5000歐元電力補助；德國消費者可享受10年免交行駛稅的 優(yōu)惠，2016年后可與家中另一輛車共享車牌，以節(jié)省保險費用……反觀我國，給消費者的車價補貼先由車企墊付，再向政府申領(lǐng)，純電動客車補貼完全由車身長 度決定，而乘用車則只看續(xù)駛里程，這樣的補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼方式顯然容易被鉆空子。

而從根本上解決補貼帶來的種種負效應(yīng)，美國加利福尼亞州實施的積分交易制度值得借鑒。積分交易，簡單說就是政府強制規(guī)定企業(yè)零排放汽車的銷售比 例，未達到要求的企業(yè)，可以向其他企業(yè)購買零排放積分。造車虧損的特斯拉，正是通過積分交易在2013年第三財季扭虧為盈。相比財政補貼，積分交易制度能 徹底杜絕欺騙行為。畢竟，純市場化運作，騙同行的錢要難得多。此外，把技術(shù)路線的選擇交給市場，能夠有效確保政府的中立性；而借助市場的力量激勵和倒逼企 業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新，可避免部分企業(yè)的補貼依賴癥。當(dāng)然，積分交易也不存在不可持續(xù)性等問題。

“有關(guān)部門正準(zhǔn)備采取新能源汽車積分交易和傳統(tǒng)能源汽車燃料消耗量限值掛鉤的方式，鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”工信部副部長辛國斌日前的一番話，讓我們看到了破解騙補的希望。

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