政府再提新能源：公車(chē)采購(gòu)究竟能帶來(lái)多大利好?

國(guó)家十部門(mén)日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(下稱(chēng)“通知”)，再度提及利于新能源汽車(chē)推廣利用的政策。通知要求“具備條件的公共機(jī)構(gòu) 要利用內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)資源規(guī)劃建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位，比例不低于10%，引進(jìn)社會(huì)資本利用既有停車(chē)位，參與充電樁建設(shè)和提供新能源汽車(chē)應(yīng)用服務(wù)。2016 年，公共機(jī)構(gòu)配備更新公務(wù)用車(chē)總量中新能源汽車(chē)的比例達(dá)到30%以上，到2020年實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)廣泛應(yīng)用”。

這已經(jīng)是短短一個(gè)星期內(nèi)政府公開(kāi)為新能源車(chē)的推廣而進(jìn)行的第二次呼吁和倡導(dǎo)了。在2月24日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，政府確定 了進(jìn)一步支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的措施，包括建設(shè)充電設(shè)施、擴(kuò)大城市公交、出租車(chē)、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域新能源汽車(chē)應(yīng)用比例外，還特別強(qiáng)調(diào)了政府部門(mén)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu) 買(mǎi)新能源汽車(chē)占當(dāng)年配備更新車(chē)輛總量的比例，要從過(guò)去的30%以上大幅提高到50%以上。

“國(guó)家對(duì)新能源行業(yè)的大力支持我們是歡迎的。”上汽大通公關(guān)總監(jiān)楊洪海告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者。但他同時(shí)認(rèn)為，政策在落實(shí)的層面，依然有需要改進(jìn) 的地方。首先是新能源補(bǔ)貼的落實(shí)，據(jù)其介紹，上次大通2015年新能源商用車(chē)的銷(xiāo)量超過(guò)1000輛，但事實(shí)上，最終拿到的補(bǔ)貼只有1600萬(wàn)元左右，僅僅 是50余輛車(chē)的補(bǔ)貼金額。“企業(yè)賣(mài)車(chē)后應(yīng)收賬款長(zhǎng)時(shí)間不能收回，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)成本和資金壓力都很大。”楊洪海說(shuō)，按照國(guó)家的補(bǔ)貼政策，2015年上汽大通 應(yīng)該收到的政府補(bǔ)貼接近3億元。

同樣在政策落實(shí)上應(yīng)該有所改進(jìn)和打破的是地方補(bǔ)貼。在此之前，雖然政府多次發(fā)令要求地方打破對(duì)于新能源汽車(chē)市場(chǎng)的保護(hù)，但從現(xiàn)在來(lái)看，這一要求并沒(méi) 有得到很好的落實(shí)。楊洪海告訴記者，上汽大通的車(chē)型在北京就無(wú)法拿到地方補(bǔ)貼。這并不是孤立的個(gè)案，在此之前，記者就了解到，在北京的現(xiàn)行政策下，包括比 亞迪和上汽的插電式混合動(dòng)力車(chē)型就無(wú)法獲得當(dāng)?shù)氐牡胤窖a(bǔ)貼。

在記者看來(lái)，政府屢屢發(fā)文對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)更多是在大的方向上的引導(dǎo)，確實(shí)在具體的效用上依然有待于具體各地的政策落實(shí)和執(zhí)行的公開(kāi)透明。正如 之前政府針對(duì)公車(chē)采購(gòu)提出的“雙18”的規(guī)定，要求政府公車(chē)采購(gòu)排量不得超過(guò)1.8L、售價(jià)低于18萬(wàn)元。在當(dāng)時(shí)，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，此后自主品牌將獨(dú)吞公車(chē) 市場(chǎng)蛋糕。但事實(shí)上，包括廣汽乘用車(chē)總經(jīng)理吳松此前在接受媒體采訪時(shí)也清醒的認(rèn)識(shí)到，公車(chē)采購(gòu)對(duì)于自主品牌更多帶來(lái)的是示范效應(yīng)而非量上的拉升。

當(dāng)下也是如此。雖然政府明文要求政府部門(mén)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)占當(dāng)年配備更新車(chē)輛總量的比例應(yīng)該不低于30%，但事實(shí)上，據(jù)記者觀察，這對(duì)于車(chē) 企在銷(xiāo)量上的促進(jìn)應(yīng)該不會(huì)很大。一方面，隨著公車(chē)改革的開(kāi)展，包括一般性公務(wù)用車(chē)都已經(jīng)被取消，整體需求銳減，分?jǐn)傁聛?lái)到更新車(chē)輛的需求更不會(huì)很大；另一 方面，由于是政府部門(mén)用車(chē)，因此基本上都會(huì)選用當(dāng)?shù)乇就疗放?，其余?chē)企機(jī)會(huì)也不是很多。

所以，可以看到的是，包括上汽、北汽、比亞迪等乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們依然更多地將重心放在私人用車(chē)以及租賃公司等規(guī)?；袌?chǎng)。據(jù)記者了解，在北 汽2015年2萬(wàn)輛的新能源銷(xiāo)量中，有七成為私人車(chē)主。而上汽新能源除一些大的集團(tuán)合作、分時(shí)租賃以及租車(chē)公司合作外，更多的也是私人用戶(hù)。

也正因如此，近期在國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)的主力市場(chǎng)上海，在地方補(bǔ)貼政策的“空窗期”，上汽乘用車(chē)正在利用對(duì)車(chē)主的補(bǔ)貼，加速?gòu)?ldquo;宿敵”比亞迪的手里搶食 新能源消費(fèi)者。據(jù)記者了解，在2015年地方政府補(bǔ)貼明晰的背景下，上汽榮威旗下插電混合動(dòng)力車(chē)型550 plug-in由于產(chǎn)能不足，銷(xiāo)量一直落在比亞迪“秦”之后。而眼下，隨著產(chǎn)能提升，瞄準(zhǔn)政策空窗期，上汽給消費(fèi)者大發(fā)紅包，在國(guó)家補(bǔ)貼從2015年的 3.5萬(wàn)元下調(diào)為3萬(wàn)后，上海市補(bǔ)貼也很可能跟進(jìn)的情況下，進(jìn)一步追加企業(yè)補(bǔ)貼，使得補(bǔ)貼總額較2015年還增加了1萬(wàn)元，達(dá)到7.5萬(wàn)元，終端售價(jià)較此 前更加優(yōu)惠。也正因如此，榮威550 plug-in能夠在2016年1月整體新能源市場(chǎng)環(huán)比跳水63%的背景下，實(shí)現(xiàn)同比231%的增長(zhǎng)，以1153輛的成績(jī)超過(guò)“秦”的517輛，成為新能 源中級(jí)車(chē)的銷(xiāo)量王。不過(guò)，對(duì)于私人用車(chē)這一激烈的市場(chǎng)，在各項(xiàng)補(bǔ)貼都即將逐漸明朗的背景下，上汽榮威是否還能居上，值得進(jìn)一步觀察。

相對(duì)于乘用車(chē)企業(yè)，政府?dāng)U大城市公交、出租車(chē)、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域新能源汽車(chē)應(yīng)用比例，對(duì)于新能源商用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的利好程度顯然更大。在此之前，全國(guó) 乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)在接受記者采訪時(shí)就談到，2016年的新能源汽車(chē)市場(chǎng)的重點(diǎn)之一將是環(huán)衛(wèi)、物流以及公交等公共領(lǐng)域。一方面因?yàn)槌鞘邢拶?gòu)和政府節(jié)能減排 的直接壓力推動(dòng)。另一方面，楊洪海告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，城市公交、班車(chē)以及輕物流、餐飲配送等用車(chē)，基本上都是定點(diǎn)，因此在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方面 能實(shí)現(xiàn)更好的管控。

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