汽車(chē)限購(gòu)有望松綁？專(zhuān)家表示進(jìn)入市場(chǎng)爆發(fā)期還很難

日前，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”），其中指出，實(shí)施汽車(chē)限購(gòu)的地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，探索推行逐步放寬或取消限購(gòu)的具體措施。

政策的利好，股市反映最為迅速直接。就在消息正式公布后的第一天（8月28日），汽車(chē)板塊持續(xù)拉升。一汽夏利、華菱星馬、力帆股份集體漲停，亞星客車(chē)、長(zhǎng)安汽車(chē)、一汽轎車(chē)、廣汽集團(tuán)也是一路上漲。分析人士指出，鼓勵(lì)汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)是重大利好，未來(lái)或會(huì)有更多城市逐步松綁汽車(chē)限購(gòu)，將有望成為刺激萎靡的汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)走上坡路的一劑良藥。

不過(guò)，在交通擁堵和環(huán)境污染以及人們對(duì)汽車(chē)這一重要交通工具的擁有訴求考量之下，松綁來(lái)的會(huì)不會(huì)很快，汽車(chē)的增量會(huì)不會(huì)有大幅度提升，考驗(yàn)的是各地政府下大力氣治理的決心和勇氣。有關(guān)專(zhuān)家表示，如果說(shuō)靠限購(gòu)解決環(huán)境和交通擁堵問(wèn)題是短時(shí)有效之方，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，還需要在地面公共交通完善、停車(chē)問(wèn)題以及新能源汽車(chē)推廣使用問(wèn)題，有大刀闊斧的改革舉措，才能更好地實(shí)現(xiàn)汽車(chē)消費(fèi)與城市治理同向而行。

汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)的一針強(qiáng)心劑

“意見(jiàn)的出臺(tái)是長(zhǎng)效性的利好政策。政府對(duì)擴(kuò)大汽車(chē)市場(chǎng)消費(fèi)的決心是堅(jiān)定的，態(tài)度是鮮明的?！?8月28日，全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《意見(jiàn)》表明了改變限購(gòu)的態(tài)度，對(duì)限購(gòu)城市未來(lái)逐步放寬汽車(chē)消費(fèi)有很好的促進(jìn)作用，為車(chē)企堅(jiān)定了發(fā)展的信心。

早在今年1月，政府重隔10年再次啟動(dòng)“汽車(chē)下鄉(xiāng)”，刺激汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)。6月，國(guó)家發(fā)改委等三部委發(fā)布《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí) 暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019-2020年）》，對(duì)汽車(chē)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提出明確方向，并指出大力推動(dòng)新能源汽車(chē)消費(fèi)應(yīng)用，加快老舊汽車(chē)淘汰和城市公共領(lǐng)域用車(chē)更新，積極推動(dòng)農(nóng)村車(chē)輛消費(fèi)升級(jí)。而此次最新發(fā)布的《意見(jiàn)》，將從更大范圍、更大力度刺激汽車(chē)消費(fèi)。

“《意見(jiàn)》的適時(shí)出臺(tái)，對(duì)于低迷的國(guó)內(nèi)汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一針強(qiáng)心劑?！边|寧大學(xué)轉(zhuǎn)型國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治研究中心副教授楊攻研對(duì)新京報(bào)記者表示，汽車(chē)行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要地位，汽車(chē)消費(fèi)同樣是我國(guó)內(nèi)需的重要組成部分，在過(guò)去一年多時(shí)間中汽車(chē)消費(fèi)的持續(xù)低迷顯著制約了內(nèi)需潛力的釋放。究其根源，一方面，與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行、居民購(gòu)買(mǎi)力受限有關(guān)；另一方面，國(guó)內(nèi)一線城市作為汽車(chē)消費(fèi)的主力軍，因限購(gòu)政策使得汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)存在供需矛盾?！翱梢灶A(yù)期，各地具體政策的出臺(tái)能夠在一定程度上刺激汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)的回暖，拉動(dòng)居民消費(fèi)升級(jí)，政策紅利也將推動(dòng)汽車(chē)行業(yè)的緩慢復(fù)蘇?！?/p>

倒逼城市治理敢于啃“硬骨頭”

“從短期看，汽車(chē)限購(gòu)對(duì)于解決交通擁堵和環(huán)境問(wèn)題，有一定的效果，但這絕不是長(zhǎng)久之計(jì)?！睂?duì)于《意見(jiàn)》中提到的松綁汽車(chē)限購(gòu)，國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸所城市交通室主任程世東在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)提到，《意見(jiàn)》適時(shí)出臺(tái)很有必要，可以推動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)限購(gòu)城市“自我動(dòng)刀”，勇于啃下城市治理中的“硬骨頭”，倒逼城市在治理交通時(shí)加大力度采用更合理的政策措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

程世東告訴新京報(bào)記者，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)公共交通發(fā)展還不完善，尤其是小型汽車(chē)保有量連年快速上漲，但與之相配套的停車(chē)位規(guī)劃以及交通道路規(guī)劃等沒(méi)有跟上，擁堵、污染等問(wèn)題隨之而來(lái)。短期內(nèi)，應(yīng)對(duì)交通擁堵問(wèn)題進(jìn)行綜合施策，包括限行限購(gòu)等有一定效果。但限行限購(gòu)應(yīng)該是一個(gè)短期舉措，是為公共交通等發(fā)展?fàn)幦「嗟臅r(shí)間，而不是一個(gè)長(zhǎng)期、根本性舉措。

與此同時(shí)，汽車(chē)限購(gòu)城市中，百姓對(duì)汽車(chē)擁有的訴求甚為強(qiáng)烈。以北京為例，在今年第4期小客車(chē)指標(biāo)搖號(hào)公布當(dāng)天，普通小客車(chē)約2622人搶一個(gè)指標(biāo)，中簽難度再創(chuàng)歷史新高。新能源指標(biāo)總申請(qǐng)人數(shù)突破44萬(wàn)，指標(biāo)申請(qǐng)要排到2028年。

釜底抽薪難立竿見(jiàn)影

“意見(jiàn)能否快速落地，汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)能否快速回暖，仍將取決于地方政府的響應(yīng)程度、相關(guān)政策配套措施的具體實(shí)施力度、本地區(qū)交通基礎(chǔ)實(shí)施的質(zhì)量以及地方政府對(duì)空氣質(zhì)量的關(guān)注程度?！边|寧大學(xué)轉(zhuǎn)型國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治研究中心副教授楊攻研坦言。

其實(shí)，《意見(jiàn)》也指出實(shí)施汽車(chē)限購(gòu)的地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況。畢竟，根本問(wèn)題沒(méi)有得到真正解決，立即放開(kāi)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。而令人們最為擔(dān)心的，就是城市的擁堵、環(huán)境污染等本就棘手的問(wèn)題，會(huì)不會(huì)更加難以解決。

對(duì)此，程世東認(rèn)為，讓更多人有更大的概率擁有汽車(chē)，關(guān)鍵是能要做到合理使用汽車(chē)。他告訴新京報(bào)記者，應(yīng)該通過(guò)停車(chē)的市場(chǎng)化機(jī)制手段進(jìn)行引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)集約化出行效率最大化，解決城市交通治理壓力。此外，通過(guò)加大新能源汽車(chē)的推廣，減少環(huán)境污染。

資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)家總部經(jīng)濟(jì)課題組高級(jí)研究員邱仰林對(duì)新京報(bào)記者表示，對(duì)于限購(gòu)城市，應(yīng)加快推進(jìn)停車(chē)有位，減少交通擁堵。隨著新技術(shù)和研究成果的出現(xiàn)，汽車(chē)的更新?lián)Q代以及停車(chē)場(chǎng)地也可以實(shí)現(xiàn)更新?lián)Q代。比如，北上廣深等城市可通過(guò)政府補(bǔ)貼的形式，加大立體停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。

松綁限購(gòu)需要考量的因素還有很多，而另一方面，通過(guò)松綁限購(gòu)恢復(fù)汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)的活力，可能不會(huì)立竿見(jiàn)影。

崔東樹(shù)告訴新京報(bào)記者，市場(chǎng)的反映應(yīng)該是慢熱的過(guò)程，不會(huì)很快進(jìn)入市場(chǎng)的快速爆發(fā)期。近期廣州和深圳已釋放松綁信號(hào)，從2019年6月至2020年12月，廣州市將增加中小客車(chē)增量指標(biāo)10萬(wàn)個(gè)，深圳市將增加投放普通小汽車(chē)增量指標(biāo)8萬(wàn)個(gè)。廣州深圳此舉可以說(shuō)開(kāi)了個(gè)好頭，接下來(lái)限購(gòu)城市如何釋放汽車(chē)消費(fèi)潛力，值得期待。

(責(zé)編：肖蒙蒙)

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