雙積分政策修訂：打破“唯高里程論” 更看重降油耗

每經(jīng)記者 黃辛旭每經(jīng)編輯 張北

日前，工信部公布的《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》修正案（以下簡(jiǎn)稱《修正案》），對(duì)雙積分計(jì)算方法進(jìn)行了調(diào)整，并公布了2021-2023年的年度雙積分比例。

在《修正案》說(shuō)明中，工信部主要對(duì)以下三部分進(jìn)行了修改：一是更新2021-2023年新能源汽車(chē)積分比例要求并修改新能源汽車(chē)車(chē)型積分計(jì)算方法；二是修改了傳統(tǒng)能源乘用車(chē)適用范圍；三是完善了傳統(tǒng)能源乘用車(chē)燃料消耗量引導(dǎo)和積分靈活性措施。

“此次《修訂案》和之前政策是有效銜接的，以三年為周期的政策更容易判斷及防止出現(xiàn)過(guò)大偏差。”中國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)認(rèn)為，提高新能源汽車(chē)積分比例是相對(duì)合理的，同時(shí)調(diào)整積分計(jì)算方法可解決新能源車(chē)積分相對(duì)偏高的問(wèn)題。

正積分獲取難度加大

“以前車(chē)企往往喜歡卡在雙積分政策門(mén)檻推出高續(xù)航里程車(chē)型，但高續(xù)航里程對(duì)于電池密度有更高的技術(shù)要求。頻發(fā)的電動(dòng)車(chē)自燃事件為我們敲響了警鐘，不能只注重高續(xù)航。”一位不愿具名的汽車(chē)分析師告訴記者。

此次《修正案》不僅修改了新能源汽車(chē)車(chē)型積分計(jì)算方法，還將純電動(dòng)乘用車(chē)電能消耗目標(biāo)值的計(jì)算方法更加嚴(yán)格化，打破了“唯高里程論”。以續(xù)航里程400公里的車(chē)型為例，按照之前的標(biāo)準(zhǔn)可獲得5.6分，而根據(jù)《修正案》只有2.8分；插電式混動(dòng)車(chē)型從2分降到1.6分，這意味著企業(yè)獲得正積分的難度較之前增大。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年平均燃料消耗量積分正積分加上可用于積分交易的新能源汽車(chē)積分共計(jì)約1396.52萬(wàn)分，燃料消耗量負(fù)積分僅為上述兩項(xiàng)正積分的兩成，為295.13萬(wàn)分。

一位新造車(chē)企業(yè)內(nèi)部人士告訴記者，去年企業(yè)正積分居多，這并非“雙積分”政策制定初衷。新政策增加正積分難度，提高積分價(jià)格，能降低積分流轉(zhuǎn)市場(chǎng)上的供給，從而對(duì)新能源汽車(chē)市場(chǎng)起到調(diào)節(jié)作用。

值得注意的是，新舊雙積分政策都提到了電耗系數(shù)。根據(jù)此前的雙積分政策，純電動(dòng)乘用車(chē)的車(chē)型積分為標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型積分乘以電耗調(diào)整系數(shù)（EC系數(shù)），《修正案》中則將EC系數(shù)的上限從1.2倍提升至1.5倍。

“電動(dòng)車(chē)百公里電耗的下降需要技術(shù)提升和設(shè)計(jì)水平的完善，此次《修正案》的變化體現(xiàn)了政策對(duì)新能源車(chē)的鼓勵(lì)從簡(jiǎn)單的注重續(xù)航里程到更加注重核心技術(shù)?！贝迻|樹(shù)表示。

技術(shù)路線更多元化

與此前的雙積分政策相比，《修正案》對(duì)傳統(tǒng)能源乘用車(chē)的范圍進(jìn)行了劃定，除新能源乘用車(chē)以外，傳統(tǒng)能源乘用車(chē)還包括能夠燃用汽油、柴油、氣體燃料或者醇醚燃料等的乘用車(chē)（含非插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)）。

此外，《修正案》中明確了低油耗乘用車(chē)的概念，即是指綜合工況燃料消耗不超過(guò)《乘用車(chē)燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》中對(duì)應(yīng)的車(chē)型燃料消耗量目標(biāo)值與該核算年度的企業(yè)平均燃料消耗量要求之積（計(jì)算結(jié)果按四舍五入原則保留一位小數(shù)）的傳統(tǒng)能源乘用車(chē)。

這意味著，低油耗的傳統(tǒng)能源乘用車(chē)也納入了新能源積分統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)之中。如采用豐田THS、本田i-MMD技術(shù)的插電式混合動(dòng)力車(chē)型可算為低油耗乘用車(chē)。同時(shí)，《修正案》規(guī)定核算企業(yè)新能源汽車(chē)積分目標(biāo)值時(shí)，每輛低油耗車(chē)型按0.2輛計(jì)算，相當(dāng)于降低了企業(yè)新能源積分達(dá)標(biāo)值。

上述不愿具名的汽車(chē)分析師認(rèn)為，本次《修正案》更加看重降油耗積分，而非增加新能源積分要求?！啊缎拚浮穼⒆寕鹘y(tǒng)能源車(chē)不再是‘環(huán)保包袱’，而是往更‘節(jié)能’的方向發(fā)展。而引進(jìn)混合動(dòng)力車(chē)卻尚無(wú)純電產(chǎn)品的合資企業(yè)也將減輕壓力，成為該政策紅利的受益者。”

以上汽通用為例，2018年其燃料消耗量未能達(dá)標(biāo)，負(fù)積分為20.9萬(wàn)分。一位上汽通用相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“純電動(dòng)將是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，插電式混動(dòng)技術(shù)則是一種過(guò)渡技術(shù)，用于銜接傳統(tǒng)燃油車(chē)和純電動(dòng)車(chē)。未來(lái)，我們會(huì)堅(jiān)持往純電動(dòng)的方向發(fā)展，但是在過(guò)渡期內(nèi)我們對(duì)插電式混合動(dòng)力技術(shù)也很關(guān)注?！庇浾攉@悉，今年下半年別克將推出48V輕混技術(shù)車(chē)型。

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