汽車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼未正式落地 專(zhuān)家稱需地方政府大力支持

國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部等十部委1月28日聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019年）》，明確要多舉措促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)。其中的第三條措施為“促進(jìn)農(nóng)村汽車(chē)更新?lián)Q代：促進(jìn)農(nóng)村汽車(chē)更新?lián)Q代，有條件的地方，可對(duì)農(nóng)村居民報(bào)廢三輪汽車(chē)，購(gòu)買(mǎi)3.5噸及以下貨車(chē)或者1.6升及以下排量乘用車(chē)，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，帶動(dòng)農(nóng)村汽車(chē)消費(fèi)。”這也被業(yè)內(nèi)解讀為重啟“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策。

春節(jié)過(guò)后，多家車(chē)企響應(yīng)“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策推出了相關(guān)措施，例如長(zhǎng)安歐尚、一汽-大眾均推出相關(guān)補(bǔ)貼方案，以此刺激農(nóng)村購(gòu)車(chē)消費(fèi)。不過(guò)業(yè)內(nèi)對(duì)于“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策能否起到真正的提振車(chē)市的作用存疑。2月19日，全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，“汽車(chē)下鄉(xiāng)政策肯定會(huì)對(duì)今年的車(chē)市有積極影響，目前政策具體方案還未正式落地，會(huì)有多大影響還不好斷言。其實(shí)，影響大小最根本的在于地方政府的政策決定。”

“汽車(chē)下鄉(xiāng)”舉措再現(xiàn)

“汽車(chē)下鄉(xiāng)”舉措是在車(chē)市低迷情況下推出的。2018年我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)出現(xiàn)了自1990年至今28年以來(lái)首次銷(xiāo)量負(fù)增長(zhǎng)。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2018年全年產(chǎn)量2780.9萬(wàn)輛，同比下滑4.2%；全年銷(xiāo)量為2808.1萬(wàn)輛，同比下滑2.8%。車(chē)市低迷的狀態(tài)持續(xù)到了今年1月。2019年1月我國(guó)汽車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)分別完成了236.5萬(wàn)輛和236.7萬(wàn)輛，分別下滑12.1%和15.8%。

多家車(chē)企的銷(xiāo)量也不如意，僅兩成車(chē)企完成了2018年年初定下的銷(xiāo)量目標(biāo)。經(jīng)銷(xiāo)商的庫(kù)存壓力始終明顯，2018年全年庫(kù)存經(jīng)銷(xiāo)商預(yù)警指數(shù)位于警戒線之上。中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2019年1月我國(guó)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商庫(kù)存預(yù)警指數(shù)為58.9%，仍位于警戒線之上。

事實(shí)上，早在2009年，國(guó)家層面為提振車(chē)市印發(fā)《汽車(chē)行業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃》，制定了包括“汽車(chē)下鄉(xiāng)”等一系列優(yōu)惠政策。當(dāng)時(shí)的“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策為短期消費(fèi)刺激政策，對(duì)消費(fèi)者給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。

而對(duì)于今年再推 “汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策，發(fā)改委副主任寧吉喆曾透露推出此次政策的思路，“支持居民合理消費(fèi)、綠色消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)；目前汽車(chē)已經(jīng)從城市進(jìn)入鄉(xiāng)村?！?/p>

車(chē)企補(bǔ)貼政策還未正式落實(shí)

春節(jié)過(guò)后，長(zhǎng)安歐尚、福田汽車(chē)、一汽-大眾3家車(chē)企就率先響應(yīng)“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策，推出了補(bǔ)貼政策。長(zhǎng)安歐尚旗下全系四款車(chē)型均最高可享受22000 元補(bǔ)貼；福田汽車(chē)拓陸者皮卡最高可享受補(bǔ)貼6000 元；一汽-大眾采用報(bào)廢補(bǔ)貼和首購(gòu)貸款優(yōu)惠的政策，涉及的主力車(chē)型為捷達(dá)、2018 款寶來(lái)、全新一代寶來(lái)和蔚領(lǐng)。

不過(guò)上述政策目前還未完全落實(shí)。新京報(bào)記者通過(guò)電話咨詢一汽-大眾和長(zhǎng)安歐尚河北、山東等多家4S店，詢問(wèn)是否可以享受“汽車(chē)下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼優(yōu)惠時(shí)，對(duì)方給出的答案均為暫時(shí)還不能，尚未得到正式文件通知。 “春節(jié)剛剛過(guò)，可能還需要過(guò)一段時(shí)間才能真正落到基層。” 崔東樹(shù)稱。

“強(qiáng)心劑”到底有多強(qiáng)？

從國(guó)家層面來(lái)看，此次推出“汽車(chē)下鄉(xiāng)”是希望通過(guò)農(nóng)村的升級(jí)換代來(lái)促進(jìn)汽車(chē)市場(chǎng)的消費(fèi)。

國(guó)家發(fā)改委綜合司巡視員劉宇南和中國(guó)商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行司副司長(zhǎng)王斌先后在1月29日發(fā)改委新聞發(fā)布會(huì)上和2月12日商務(wù)部新聞發(fā)布會(huì)上提到，“2018年我國(guó)每千人汽車(chē)保有量是170輛左右，距主要發(fā)達(dá)國(guó)家保有量水平還有比較大的差距，比如美國(guó)的千人保有量大概在800輛左右，歐洲、日本大概在500至600輛左右。未來(lái)一段時(shí)間，我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)仍有潛力，存有增長(zhǎng)空間?！?/p>

目前，我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的銷(xiāo)量接近3000萬(wàn)輛，但農(nóng)村居民汽車(chē)保有量很低。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，農(nóng)村居民的收入水平提高，道路情況已改善，農(nóng)村不存在停車(chē)位以及限購(gòu)搖號(hào)難題，因此農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)潛力仍有較大的縱深，有利于車(chē)企的渠道下沉。

“其實(shí)這次汽車(chē)下鄉(xiāng)這個(gè)‘鄉(xiāng)’的概念已經(jīng)不同于10年前，它更像是美國(guó)小鎮(zhèn)這種概念，而這一市場(chǎng)尚屬于還未白熾化的藍(lán)海，而且SUV熱潮仍在。”崔東樹(shù)認(rèn)為，新一輪“汽車(chē)下鄉(xiāng)”最大的亮點(diǎn)是會(huì)進(jìn)一步刺激升級(jí)以及新能源汽車(chē)消費(fèi)。這次不僅僅是鼓勵(lì)增量，同時(shí)強(qiáng)調(diào)升級(jí)，當(dāng)前農(nóng)村汽車(chē)消費(fèi)的主要趨勢(shì)體現(xiàn)在SUV化和電動(dòng)化，可同時(shí)“新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)”。

同時(shí)，一位汽車(chē)行業(yè)資深分析師認(rèn)為，“對(duì)于車(chē)企而言，此次‘汽車(chē)下鄉(xiāng)’政策是一個(gè)很好加快庫(kù)存釋放的機(jī)會(huì)?！蹦壳拔覈?guó)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商庫(kù)存預(yù)警指數(shù)已連續(xù)13個(gè)月在警戒線之上，汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商庫(kù)存壓力巨大?！捌?chē)下鄉(xiāng)”相當(dāng)于給車(chē)企和經(jīng)銷(xiāo)商提供了一個(gè)解決庫(kù)存率偏高問(wèn)題的途徑，可分流一二線城市的國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型帶來(lái)的環(huán)境壓力，也可加速車(chē)企和經(jīng)銷(xiāo)商消化龐大的庫(kù)存，也或?qū)⒀泳徛浜螽a(chǎn)能的淘汰。

提振效果待考

事實(shí)上，業(yè)內(nèi)考慮更多的還是此次“汽車(chē)下鄉(xiāng)”能否真正起到提振國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的作用。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)師建華此前接受記者采訪時(shí)稱，“汽車(chē)行業(yè)歡迎長(zhǎng)期有效的激勵(lì)政策，但最好不要出會(huì)引起國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)波動(dòng)的短期的刺激政策?！?/p>

10年前，“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策與購(gòu)置稅減半優(yōu)惠政策一并實(shí)施，而此次新一輪“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策出臺(tái)，但目前已無(wú)購(gòu)置稅減半優(yōu)惠政策。另外，三線城市以下的主要汽車(chē)消費(fèi)領(lǐng)域集中在10萬(wàn)元以內(nèi)車(chē)型，該市場(chǎng)已趨于飽和，消費(fèi)者面臨升級(jí)，但是否會(huì)換購(gòu)升級(jí)并不確定。汽車(chē)行業(yè)評(píng)論員顏景輝認(rèn)為，“汽車(chē)下鄉(xiāng)會(huì)有一定的拉動(dòng)作用，但效果有限，而且很有可能會(huì)提前透支市場(chǎng)的需求和消費(fèi)?！?/p>

崔東樹(shù)則認(rèn)為，此次“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策的主導(dǎo)其實(shí)是地方政府。目前地方政府還沒(méi)有動(dòng)作，會(huì)在一定程度上影響本輪“汽車(chē)下鄉(xiāng)”的效果。上述汽車(chē)分析師也表示，“‘汽車(chē)下鄉(xiāng)’可能效果并不會(huì)很好。一方面在于地方政府的節(jié)奏、力度可能不同，聲響可能不如想象的那么大；另一方面經(jīng)濟(jì)環(huán)境的原因，消費(fèi)者的消費(fèi)信心不足?！?/p>

另外，有經(jīng)銷(xiāo)商表示，從目前車(chē)企推出的措施來(lái)看，一汽-大眾采用報(bào)廢補(bǔ)貼和首購(gòu)貸款優(yōu)惠的政策，但需要報(bào)廢的車(chē)輛不多，報(bào)廢補(bǔ)貼的影響不大；長(zhǎng)安歐尚雖采用直接補(bǔ)貼、金融貼息和置換補(bǔ)貼等直接措施，但由于此前長(zhǎng)安歐尚的終端優(yōu)惠力度已很大，此次補(bǔ)貼能否刺激終端消費(fèi)也不清楚。

(責(zé)編：牛建峰)

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